下“绣花”功夫 小城大变样

本文转自：烟台日报

下“绣花”功夫 小城大变样

蓬莱蹚出城市管理与文明创建互融新路径

文明，流淌在市民身边的一缕缕温暖，辉映着城市的一道道风景。

在烟台蓬莱区，文明成为这里最浓厚的底色，城市管理与文明创建融为一体。以城市管理“一年打基础、两年大变样、三年大提升”总体目标为统领，以“蓬莱城时刻都是文明城”为追求，创新思路、大胆探索，城市管理和文明创建从末端管理向源头治理延伸，一大批城市管理历史遗留问题得到有效解决，市容市貌焕然一新。

在烟台市组织的两次楼道乱堆乱放问题专项测评中，蓬莱区成绩全市第一；文明城市创建在上半年烟台高质量发展绩效考核中列全市各区第一名；数字化城市管理案件派遣居各区市首位。

高位协调

全面拉开“大城管”格局

提升城市颜值，蓬莱区知行合一，改革与保障力度前所未有。

从机制改革入手，全面拉开“大城管”格局。2022年9月，在市政、园林、环卫等职能全部划转至综合行政执法局的基础上，建立起高位协调、统一高效的城市管理和文明创建长效机制，统筹协调解决城市管理中的问题。

整合后，执法局城管执法、公用事业两支城市管理专业队伍达到200人以上，城市管理力量明显壮大，夯实了“大城管”基础。同时，城区划分为4个巡查区域，4支联合督查队全天候“马路办公”，建立了调度协调、巡查督导、考核奖惩和服务群众等多项工作机制。

同时，充分发挥考核评价指挥棒作用。将城市管理和文明创建纳入“百日攻坚、全程攻坚”事项，对相关部门、各镇街攻坚任务每月调度，结合烟台每月测评结果，对镇街、部门、网格进行排名。排号靠后将被分级约谈，得分率低于85%的，由区委主要领导约谈单位主要负责人。

未诉先办

难点堵点问题一一破解

蓬莱区坚持主动治理、未诉先办等工作模式，难点堵点问题得以一一破解。

对于二手车市场整治、马路市场规范、市政路灯老化等沉疴顽症，集中火力全力攻坚。组织实施重点课题研究，先后形成专项工作调研成果或相关指导性文件40多份，为问题解决提供参考和依据。今年，蓬莱区综合行政执法局20个单位、科室承担的20个城市管理调研课题已经完成调研成果。

坚持未诉先办，研究制定了《关于党建引领城市管理体制机制创新完善“街道吹哨、部门报到”工作机制的意见》，推动“吹哨报到”从“有一办一 、举一反三”向“主动作为、超前治理、未诉先办”转变。通过一个吹哨解决一类问题，通过一个案例带动一片治理，努力把问题化解在萌芽状态。截至目前，先后收到“街道吹哨”问题47个，部门已经解决39个。

破除“头痛医头”的局部思维，从大局出发，强化系统观念。将市容秩序、市政园林、环境卫生等业务串点成线、融为一体，工作不分你我，相互查漏补缺，让问题无处可藏。同时，坚持兜底推进。对权责不清、管理空白等问题，安排专项资金3000万元，由综合行政执法部门兜底解决。

精细管理

不断提升城市品位

城，所以盛民也。城市管理应该像绣花一样精细。蓬莱区深谙此理，专门研究制定并实施城市精细化管理方案，探索城市精细化管理之路。

专业的事，交给专业的人。引进平台公司，实现城市管理专业化。蓬莱区将登州街道辖区市容秩序管理推向市场，同时引进专业绿化公司与蓬莱国有企业成立平台公司，高标准养护绿地、公园、游园等绿化面积640多万平方米，城区绿地率保持在40.1%，苗木成活率达到98%以上；市政路灯智慧改造采用能源托管模式，将采取招投标的形式引进专业公司运营。目前，已经发布采购计划；引进专业公司运营的智慧供热提升改造项目即将启动，总投资2亿元，每年可节省资金约4000万元。

坚持城市管理标准化，出台了蓬莱区首部城市管理标准，将城市管理各方面、各环节、各项工作精细化、具体化、可考核化，形成以精致、细致、深入、规范为内涵的城市管理模式。同时，搞好示范引领，打造能够代表城管形象本质、反映工作特点、主题鲜明的特色品牌。城区19个社区全部设置城市管理工作站，落实城管执法和公用事业、园林绿化、环境卫生、市政排水设施服务“五进社区”内容，定期开展城管“民意日”活动，加强与群众互动，及时受理投诉或举报，先后为群众解决各类城市管理诉求112件。将城区按三个级别划分为299个网格，配备网格长、网格员，24名区级领导包保网格，协调解决重点难点问题；在城区89个路段、71条背街小巷设立“街长”“巷长”，形成“问题发现收集、事项交办处理、结果跟踪问效”的闭环管理体系，多元共治、良性互动的城市管理模式正在逐步形成。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 张厚龙 王建方