以数字赋能为关键驱动引擎 深入推动人社服务“高效办成一件事”

本文转自：人民网

宋京燕

近日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是总结推广全国一体化政务服务体系建设成效，进一步推动优化政务服务、提升行政效能的重要举措。习近平总书记强调，“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行”“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”“要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行”。《指导意见》深入贯彻习近平总书记的重要指示批示精神，明确了政务服务的渠道建设、模式创新、数字赋能、扩面增效、工作基础5方面16项工作部署，把“高效办成一件事”常态化作为政务服务集成改革推向纵深的重要抓手，对进一步强化政务服务数字赋能、推进集约化办事、提升群众和企业满意度等具有重要的指导意义。

一、强化政务服务数字赋能是推动“高效办成一件事”的驱动引擎，为群众和企业办事降本减负

《指导意见》以群众和企业高效办成“一件事”为导向，聚焦全生命周期急难愁盼问题，提出要注重改革引领和数字赋能双轮驱动，依托全国一体化政务服务平台，通过部门协同、政策归集、流程再造、数据共享等措施，提升政务数据共享实效，加强新技术全流程应用，通过“一件事”集成化服务，支持和推动办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。这对强化数字化智能化政务服务，推动群众和企业体验更加高效便捷，促进政务服务质量变革、效率变革和动力变革，具有重要意义。

按照党中央、国务院决策部署，人社部门持续深化政务服务工作。2020年，人力资源社会保障部提出人社领域10个群众和企业的“一件事”打包办理。2022年，人力资源社会保障部牵头推动员工录用、灵活就业等“一件事”集成办理，开展社保卡居民服务“一卡通”试点。本次《指导意见》进一步提出了由人力资源社会保障部牵头的社保卡居民服务“一件事”、退休“一件事”，以及配合有关部门开展的7个“一件事”。

人社部门在政务服务工作中积极引入数字化理念，于2023年启动数字人社建设，深入推动人社系统“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，持续推进跨层级跨部门数据共享和业务协同。依托全国一体化政务服务平台公共支撑能力，推动全国人社政务服务平台与国家政务服务平台用户通、数据通和业务通，扩展人社政务服务“跨省通办”“一网通办”覆盖范围，形成全国线上服务“一张网”。加快完善国家社会保险公共服务平台，推进就业公共服务平台建设，就业、社保等全国性、跨地区服务实现“一网通办”。持续完善部省人社政务服务平台，优化线下实体大厅窗口服务，拓展线上网厅、电话、社保卡、手机端等服务渠道，推动线上线下服务融合。

二、社保卡居民服务“一件事”是群众微观感受“高效办成一件事”便利的具体体现

《指导意见》坚持以人民为中心的发展思想，听民声、察民情、解民忧，聚焦与人民群众息息相关的政务服务事项，将基层实践经验上升为制度，打通政务服务事项“最后一公里”，推动政务服务从可办向好办、易办转变，助力政务服务提质增效。《指导意见》聚焦群众急难愁盼问题，提出社保卡居民服务“一件事”，就是要让群众在社保服务、就业和人力资源服务、就医购药、交通出行、文化体验乃至更多民生服务领域，能够通过社保卡“一卡通”服务，体会到“一件事”的便利和高效，让“一件事”成为群众在生活中可感可及的实事。

人社部门始终秉持群众立场，将社保卡作为国家民生服务的基础性载体，联合相关部门推动社保卡的应用领域从社会保障走向更多的居民服务，服务内涵从部门视角走向群众视角，服务范围从本地服务走向全国服务。

群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。社保卡居民服务“一件事”要聚焦群众生活，通过部门协同、系统互通、服务联动，为群众提供集约高效的服务体验。一是推动相关部门将各类民生服务浓缩至社保卡，减少重复提交证明材料，减少来回跑腿和报销垫资，最大程度方便群众办事。二是推动资金“一卡通”发放，简化申请手续、压缩待遇补贴发放周期，避免资金跑冒滴漏，将就业补贴、养老金、农民工工资、惠民惠农补贴资金等直接进卡。三是聚焦人的出生、教育、就业、失业、流动、退休、去世等关键节点，为群众提供“一件事”服务。新生儿享受优质健康服务，学生在校园刷卡就餐借书、持卡领取助学金，青年人办理参保登记、享受就业服务，中年人参加职业培训、办理社保关系转移、办理个人养老金业务，老年人办理社保待遇资格认证、享受养老服务等。四是聚焦儿童、学生、老年人、残疾人、农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者等重点人群，提供“一件事”服务，体现社会温度和初心使命。完善“一老一小”服务体系，激发全年龄全人群活力，积极涵养人力资源，支持银发经济发展。

三、退休“一件事”是人社系统落实“高效办成一件事”的具体行动

《指导意见》把群众“获得感”作为第一评价标准，关注老年人、残疾人等群体需求，提出退休“一件事”、残疾人服务“一件事”，以民生“小切口”撬动政务服务能力“大提升”，让数字红利惠及每一个人。《指导意见》提出退休待遇资格确认、缴费年限认定、提前退休核准、待遇核定发放和医保缴费年限核定、住房公积金提取、独生子女父母奖励金、户籍信息确认等退休“一件事”，以及残疾人就业帮扶、基本养老保险补助服务“一件事”，这让老年人、残疾人可以充分共享数字化智能化发展的成果，有更多的获得感、幸福感、安全感。

人社部门认真梳理老年人的高频服务事项，推动“一件事”人社服务事项打包办、跨部门事项关联办。对临近退休或待遇领取年龄的人员，通过短信、用人单位联络等方式，主动提醒本人享有待遇申领权益。在养老金待遇核定等业务办理过程中，同步做好社保卡发放待遇、失业保险待遇终止、工伤职工伤残津贴停发等事项“一次办”，减少老年人跑腿。

下一步，人社部门将深入贯彻《指导意见》要求，逐项分解人社服务“高效办成一件事”事项任务，结合数字人社建设，推进理念重塑、制度重构、流程再造，强化人社业务和关联业务协同联动、一体化办理，全面实行“一门综窗”“一件事一次办”，构建一体化、数字化、智能化人社工作新形态，以数字赋能驱动“高效办成一件事”，以数字人社助力中国式现代化。

（作者系人力资源社会保障部信息中心主任）