七星台镇 击鼓催征歌奋进 赶超跨越正当时

本文转自：三峡日报

陈黄奎 摄

船舶工业蓬勃发展 陈黄奎 摄

湖北索通年产100万吨新型炭材料项目开工 周程 摄

和美乡村令人陶醉 陈黄奎 摄

共同缔造幸福家园

江会寺村蔬菜育苗工厂

沃野千里，蔬菜生金

群众的事群众商量着办

建设工地施工正酣、粮食果蔬喜获丰收、城乡面貌焕然一新、民生保障更加殷实……岁末年底，放眼枝江市七星台镇，处处升腾着高质量发展的气场。

时间不语，却总为奋斗者镌刻下最生动的注脚；岁月无痕，但总是在特殊的年份留下可辨识的坐标。

回首刚刚过去的一年，七星台镇在实现赶超跨越发展的征途上走得坚定踏实，交出了一份沉甸甸的成绩单：连续四年入选“全国乡村特色产业十亿元镇”，枝江市经济运行及项目投资建设考核荣获“骏马奖”，登榜农业农村部第七批全国“一村一品”示范村镇，投资108亿元的索通炭材料项目即将投产……

产业发展 找准优势 借势用势

“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。”把握大势、顺势而为，发挥比较优势，才能借时代的浪潮乘势而起、逐浪而高，让平原乡镇拥有借梯登高的后发优势。这是七星台镇这一传统农业大镇如何加快实现“工业强镇”的底层逻辑。

近年来，七星台镇依托资源禀赋，发挥比较优势，找准定位，重点发力，锚定加快实现“建强全国乡村特色产业十亿元镇、争创国家农业产业强镇、冲刺中部百强镇”梯度目标，并立足现有发展基础，提出全力打造“五个先行示范区”：充分利用城发集团入驻船舶工业园战略重组契机，全力打造全国内河绿色智能船舶产业先行示范区；依托农业特色产业资源优势，打造全国乡村振兴先行示范区；立足港口交通物流优势，打造长江经济带枢纽经济先行示范区；围绕探索小流域综合治理、磷石膏在乡村振兴中的综合利用，打造三峡地区绿色低碳发展先行示范区；推进生产生活方式转型，擦亮绿色发展鲜明底色，打造宜荆荆都市圈“三生融合”发展先行示范区。

“七星台镇是宜昌的东大门，地处枝江与荆州区、松滋市二地三县交界，有宜荆荆都市圈一体化发展全省战略这个最大机遇、最大红利、最大势能，有区位交通、空间资源、港口岸线等显著优势。这些年，我们抢抓机遇、加压奋进，正抢抓荆汉运河、三峡水运新通道、“电化长江”、港口新城等工程红利，努力把势能转化为动能，把优势转化为胜势，推动实现弯道超越发展”。七星台镇党委书记赵少俊说。

借势用势、发展经济，最终要落实到产业、具体项目上。在围绕招商引资、项目建设上，七星台镇也有得意之笔。

对标枝江市重点发展的“五新”产业，该镇立足现有产业基础，既依靠自上而下的政策驱动，也注重市场化方式和利益驱动，以船舶工业园和绿色建材产业园为承载平台，将力量集中在船舶制造、港口物流、绿色建材等重点领域，围绕产业链上下游不断补链延链强链。截至去年底，船舶制造、港口物流、绿色建材三大主导产业产值分别达15亿元、20亿元、20亿元，成为全镇经济高质量发展的重要引擎。值得一提的是，全球载电量最大、充电技术属世界首创的纯电动游轮“长江三峡1”正是在该镇吉水启航，国内首艘绿色智能三峡船型散货运输示范船“理航渝建1号”由该镇鑫汇船舶加工制造，给出了“电化长江”的“七星台答案”。

在要素和政策资源有限的情况下，乡镇如何在商场如战场的激烈角逐中突围而出，实现产业强镇富民，考验着决策者的智慧和魄力，七星台镇给出了自己的解题思路和路径打法。

招商引资“马不停蹄”。全镇始终把招商引资作为经济工作的“生命线”、支撑高质量发展的“动力源”，成功招引湖北商贸物流集团公路工程新材料、宜昌城发集团绿色智能船舶建造基地等一批大项目落地，全镇新签约亿元以上项目15个，协议总投资143亿元，新开工入库亿元以上项目7个，完成固定资产投资额26亿元，全年新增“四上”企业57家，数量实现翻番。成功招引源顺、胜海、周正等3个外贸项目，完成外贸进出口额近1亿元，实现前所未有的突破。

项目建设挂图作战。“按照全市要求，我们把全生命周期理念引入项目建设领域，严格落实‘6421’时限要求，以‘四个重大’工作推进机制为抓手，对重大项目实现清单化、节点化管理，推动项目早落地、快建设、速达效。”七星台镇镇长李从亮介绍，全镇牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，打造“意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、在建项目抓投产、投产项目抓效益”工作闭环，以高质量项目建设夯实高质量发展底盘，推动经济发展态势持续恢复向好、以进促稳。

营商环境持续向优。投资108亿元的索通项目，是枝江市去年入库的首个百亿元项目。从土建全面开工，到顺利入统进库，用了不到1个月时间，跑出了重大项目建设的“加速度”，成为政府与企业“双向奔赴”，共同推进项目建设的典型案例。为服务保障项目建设，镇政府主动对接市发改、环保、招商、统计等职能部门，帮助对接完成项目建设能评报告批复、协调落实排放指标，允许其按容缺机制办理建设施工手续。据悉，该项目一期将于2024年3月点火试产，投产后可实现年产值50亿元，税收2亿元。

特色农业 调整结构 转型跨越

由传统的棉花大镇逐步发展为宜昌市有名蔬菜强镇，七星台镇全力推动农业转型升级，加快农业产业调整步伐。

近年来，七星台镇以争创国家农业产业强镇为目标，从选“良种”、建“良田”、推“良技”、造“良品”四个方面入手，推动产业融合“接二连三”，拉长“粮头食尾、农头工尾”现代农业产业链条，让农民挑起农业现代化的“金扁担”。2023年，全镇蔬菜种植面积达7万亩，复种面积达14.5万亩以上。年蔬菜产量、总产值分别达48万吨、6.2亿元，同比增长14.2%、9.6%。

围绕“育良种”，在江会寺村高标准打造1000亩的蔬菜核心示范基地，建成可满足近5000亩菜地育苗需求的蔬菜育苗工厂。与省农科院经作所建立合作，试验筛选各类蔬菜及西甜瓜品种167个，推广标准化规模化适种新品种8个、种植面积达300亩，持续做好品种培优、结构调整，以蔬菜产品矩阵提升市场核心竞争力。

围绕“建良田”，从空间、产业层面因地制宜作出蔬菜产业“两路三区”发展规划，即以七鸭路、江鸭路为线，布局临江产业片区、现代蔬菜示范片区、美丽乡村示范片区，形成设施蔬菜示范区、精品露天蔬菜示范区、休闲观光示范区等“三区”布局，先后建成孙家港玻璃温室大棚、江会寺现代果蔬示范区、董家湾观光采摘园等一批蔬菜种植示范基地。近年来累计完成高标准农田建设6.9万亩，持续提高农业综合生产能力。

围绕“推良技”，推广蔬菜集成技术应用，依托省农科院经作所、生农中心等科研院所，示范推广蔬菜健康种苗生产、病虫害生物防控、有机肥替代、水肥药耦合技术、熊蜂授粉等各种优质高效轻简绿色生产新技术。去年，全国农业科技现代化先行县“蔬菜新品种和新技术现场观摩及新品种鉴评会”、全省秋冬蔬菜“四新”技术现场展示会先后在该镇召开。

围绕“造良品”，全力支持蔬菜经营主体加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，全镇现有省级认证的无公害产品标准化生产示范瓜菜基地3个、绿色食品5个、注册商标6个，鸭子口村荣获全国“一村一品”示范村，“七星台蒜薹”被评为地理标志保护农产品，正在申报农业农村部西兰花、萝卜等蔬菜“绿色良品证书”。

当前，七星台镇正着力培育和引进农业龙头企业，并依托现有226家蔬菜合作经济组织和88家蔬菜专业合作社，探索完善“龙头企业+交易市场+合作社+基地+农户”紧密联农带农发展模式，引进农产品电商企业数量，积极发展订单农业，让农民深度融入产业链、价值链，更多分享产业增值收益。

环境治理 统筹发力 久久为功

开展小流域综合治理是一场系统性、专业性都很强的探索性工作，具体操作的切口、路径在哪里？七星台镇给出了自己的答案：在治理理念上坚持统筹上下游、左右岸、干支流和岸上岸下，在治理方法上实行“点线面”结合，探索发展和治理良性循环路径，以流域高效能治理助推经济高质量发展。

去年，七星台镇以小流域综合治理为抓手，统筹生产、生活、生态，推进生态要素以及路和村庄的系统性综合治理，努力实现生态美、产业强、百姓富治理目标。围绕安全底线、统筹发展、支撑体系谋划实施了年度29项流域治理重点工作。以流经境内的长江和沮漳河为主轴，渠道、堰塘为脉络，围绕人居环境整治、乡村产业保护、河流水网治理，制定了13个方面具体治理任务清单，全面摸清并截断各类潜在污染源。

按照“重点突破、示范引领、以点带面、全面提升”的工作思路，持续推动开展“清违行动”，每季度开展环境拉练赛，推进主干道沿线环境整治，重点整治提升高速高铁沿线面貌，高标准打造美丽乡村示范线路。强力推动整治非法排污、农业面源污染、畜禽粪污、秸秆焚烧等行为。开展农药化肥减量增效，持续推进厕所无害化改造和垃圾分类。

积极争取2800万元河流水网治理项目，完成高水渠等5条主渠道建设；争取到环保部总投资5500万元沮漳河下游生态修复项目资金，2024年即将开工。争取到省农业农村厅2000万元的农村人居环境整治提升项目，将用于2024年开展农村生活垃圾和污水处理、流域综合治理等工作。

经过系统治理，流经该镇的长江、沮漳河水质得到持续改善，稳定达到Ⅱ类标准，水清、岸绿、景美的生态画卷缓缓展开，高颜值生态成为群众唾手可得的生活日常。

关键支撑 实干为要 发动群众

事在人为。无论开展任何工作，都要靠人，特别是要干部队伍来实现。有一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的高素质干部队伍，是一个地方发展的关键支撑。

为提升干部专业化能力水平，七星台镇每周制度性安排班子成员、村（社区）和镇直单位党员干部开展讲课，全年分享交流33次。通过理论与实践结合、案例与实操融通，推动党员干部坚持干什么、学什么、缺什么补什么，在干中学、学中干，努力成为精通业务的行家里手。为激励干部干事创业热情，该镇不断健全效能建设长效机制和督查工作机制，制定《七星台镇督查工作实施办法》，建立“周督办、月通报、双月拉练、季总结、半年排名、全年表彰”闭环管理制度，强化统筹调度、节点督办、严考实评，及时兑现奖惩措施，推动镇党委政府部署的各项工作落细落实。2023年，累计拿出28.8万元用于村级管理激励，并将结果同年底薪酬千分制考核挂钩。

一个地方的发展，需要靠干部，但仅仅靠干部，不把群众的力量组织起来，就很难从优秀走向卓越。

该镇聚焦构建“纵向到底、横向到边”的治理架构，完善共建共治共享治理体系，围绕“做强村（社区）、做优小组、做实湾落”，优化基本治理单元。坚持把决策共谋放在首位，以共治理事会作为政府治理与群众参与的连接点，通过协商共治来找准群众的需要和工作的切入点，群众出卷，干群一起答卷。探索推进的“三日三事”工作机制，推动了共治理事会组织架构有效运转。董家湾共治理事会运行机制受到省委组织部肯定，是宜昌唯一被选为省市县乡四级办点示范村。

如何谋划群众参与共同缔造的渠道，培育公共精神，让群众在广泛参与中体现价值感、找到归属感，是该镇深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新工作的着力点。

七星台镇董家湾村探索“小田并大田”推动农业适度规模化经营，以利益联结为捆绑寻找共同缔造长效模式，正在复制推广。该村还运用共同缔造理念，组织动员群众筹资筹劳，安装百余盏路灯并修建湾落文体广场。石套子村为解决抗旱问题，二组共治理事会组织村民自发筹集资金3万元，义务协助电力部门架设电线杆等设备，解决了组内近400亩农田的抽水用电问题。孙家港村被授予湖北省统一战线“同心聚力·共同缔造”实践创新基地……

通过宣传群众、动员群众、组织群众，一个个探索共同缔造的生动案例在此诞生，为破解基层治理难题提供可学可见可信的七星台方案和智慧。

纵观过往，放眼全国，一个乡镇的跨越赶超，是一个长期过程。在五年、十年乃至更长的时间段中，不因经济周期而摇摆，坚持一张蓝图绘到底，不因领导干部任期而变化，一任接着一任干，是成功乡镇的共同点。

对此，七星台镇有着深刻而清晰的认识：锚定目标，坚定信心，保持定力，不摇摆、不折腾，一以贯之把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，作为实现弯道超车、加速崛起的必由之路。

穿越周期，穿越任期，我们有理由相信，一个乡镇走向崛起的故事，还远没有讲完。

三峡日报通讯员 潘进 陈喆 周雪梅

本版图片除署名外均由七星台镇提供