2022年常州市公安局推进警务机制建设“双核驱动”

2022年，常州市公安局在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，以党的二十大安保维稳为主线，按照构建“市县主战、派出所主防”实战化职能体系总体部署，大力实施新一轮社会治安防控体系建设和过硬队伍建设“双核驱动”战略，奋力推动常州公安工作高质量发展走在全省前列，为全市实施“532”发展战略，建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”创造更加安全稳定环境，公安工作和队伍建设取得新成效，呈现新气象。

打防并举

提升社会治安驾驭力

2022年，常州市公安局把社会治安防控体系建设确立为“一号工程”，着力打造有韧性的智能防控“生命体”。他们构建实战化“大感知”体系，“双轴三圈四域”防控圈层和智能感知前端实战化布点，形成疏密结合、智能与传统互补的立体化感知天网。通过升级大数据中心，建成集海量数据、强大算力、多元赋能、高度共享于一体的智慧大脑，实现指挥一键通达、行动在线联动、要素可视呈现，全面形成治安防控体系中枢智慧矩阵。

全面推进街面巡防、巡逻处警、巡防快反“三个一体化”建设，构建“所队守点、机关巡线、板块控面、社会动员”的大巡防格局，将全市划分为56个综合巡区、“47+N”个专属巡区，组建1382人的专职巡防队伍，设置96个亮灯“驻勤点”，建立机关支援基层、参与巡防工作模式。通过开展“拉车门、拔钥匙、关门锁”扫街行动和“零点行动”。

与此同时，常州公安坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题集中就着力解决什么问题”，聚焦“快侦多破、高质打处”目标，通过专业打职业、团队打团伙、创新赢主动，全面打造高效融合的专业打击体系，对各类违法犯罪始终保持严打高压态势。现行命案、“两抢”案件连续6年全破，打掉恶势力团伙7个；成功攻克1起30年以上、3起20年以上命案积案；打掉10人以上电信网络诈骗犯罪团伙21个，首次全链条打掉境外电信网络诈骗犯罪团伙；抓获境外逃犯11名，其中“红通”对象1名，侦破“4.22”跨境赌博、“351”特大毒品目标案件等一批大要案件。

针对治安乱点，常州公安坚持“大兵团作战”，先后开展13轮次“常安”清查行动，对全市48个城市综合体进行挂牌整治，将1.1万间网约房纳入平台管理，治安重点地区违法犯罪警情下降7.1%；针对未成年人违法犯罪高发问题，他们创新“管、教、打、压”战法，实施向监护人民事追偿制度，建设特殊教育学校，建立“未成年违法犯罪人员预警库”，对首批100名重点对象落实“2+2”帮扶模式，绝大部分未重新犯罪。

改革创新

推进公安高质量发展

2022年，常州市公安局聚焦提升整体警务效能，系统推进警务机制改革，全力构建以数据中心、基础中心、指挥中心为“三大基石”的智慧新生态。建设集合成维稳、合成侦查、合成反诈、互联网监控、疫情防控大数据研判“五大中心”于一体的作战中心。实施风险感知、指挥体系、勤务模式等提档升级“四项行动”。建成1000人的区域处突机动队和200人的处突尖刀队，布建综合警务方舱16个、屯兵点和物资供应点27个。

他们创新“一老一小”查找机制，以“破命案机制”处置“一老一小”走失警情，全年找回1640余名走失老人和儿童；“警”握小手护花蕾，常州110“超前预警”劝阻青少年轻生。以人为本的创新警务工作做法被央级、省级媒体报道点赞。

与此同时，常州全市公安机关扎实推进全警基础工作，梳理基础要素采集清单，推动基础要素集约采集、集合共享、智能监测和赋能应用。实施出租房屋和流动人口自主申报系统“微安居”改造升级，安装二维码门牌18.4万块，有效提升管理服务水平。

警力有限，民力无穷。常州公安始终坚持发展警务共同体，推动全社会参与社会治理，打造“常安联盟”社会动员品牌，组建“平安合伙人”、全民反诈等志愿者队伍15支，动员2.7万名群防群治力量开展“红袖标•平安守护”行动；弘扬见义勇为精神，优化即时奖励、“一案一事一奖”等措施，累计奖励1120人次；开展“平安企业”“平安医院”“平安校园”等创建活动，单位内部侵财案件下降9.2%。拍摄《中小学生安全教育宣传片》，会同教育部门组织60万名学生家长观看，涉学生交通事故、伤害警情明显下降。

执法公正是公安工作的生命线。常州公安全面推进执法办案管理中心实体化运作，构建“1+5+N”执法监督新格局，落实速裁法庭、嫌疑人集中送押等措施，推广远程取证、远程讯问、远程估价等智慧应用，深化执法突出问题专项整治，10家单位、14名民警获评全国全省执法示范。

护企安商

护航社会经济发展大局

2022年，常州公安以护航“532”发展战略为重点，聚焦打造“全国营商环境最优城市”目标，精心组织开展龙城安宁、智治安防、公众安全、畅行安心、优服安民、聚智安才、护企安商、护侨安航、丽景安旅、生态安乡等“常安•十大行动”。实施“金融铸盾”“法治安商”工程，建成中以、中德等7个重点产业园综合警务服务站，为五星级、“专精特新”企业配备警企联络员573名。落实小客车登记全国“一证通办”、车辆信息变更“跨省通办”等9项便民利企新措施。研发应用常州市道路交通事故“龙e处”平台，实现交通事故“掌上办”“容易处”。打造“智慧旅游”平台，景区涉旅警情下降27%。

建成49家派出所“综窗”、4家境外人员服务点和224处“车驾管”社会化服务网点，初步形成“3公里便民服务圈”；实体化运作“网办中心”，上线“一警通”客服热线，“无犯罪记录证明”“临时身份证明”等165个事项实现网上办理；推进“减跑动”“减材料”攻坚行动，实现外国人工作居留许可“两证联办”、公章业务与企业开办联审联办。

严格落实助企纾困“十项措施”，常州市公安局专门制定出台《关于切实规范涉企刑事案件办理进一步优化法治营商环境的意见》，建立经济案件集中受立案中心，侦破骗取留抵退税、侵犯知识产权和商业秘密等涉企案件149起；深入开展“入企大走访”，排查整改安全隐患1862处，协调解决困难4519件。

深化交通畅行工程，常州公安交警部门牵头完成10处交通堵点“微改造”，开展“两不一乱”专项治理，新增公共停车泊位1.2万个、学校地下接送中心5个。城区80%主干道实行“绿波”控制。常州“交通健康、交通拥堵指数”保持全国同类城市第一方阵。

严优并重

锻造过硬公安铁军

常州市公安局牢牢把握新时代全面从严管党治警新要求，大力加强队伍正规化、专业化、职业化建设。精心组织“喜迎二十大、忠诚保平安”主题活动，积极开展党的二十大精神“大学习、大宣讲、大讨论、大调研、大竞赛”活动，组织党委理论中心组学习17次，举办政治轮训和交流研讨、缅怀先烈、事迹分享会等思想引领活动130余场。扎实推进“一区一品、一警一品”党建品牌创建，在专项任务期间成立74个临时党支部、174支党员先锋队、137支青年突击队。

他们还出台“一流干部队伍建设”等制度，实施年轻干部培养“雄鹰计划”、典型选树“星火计划”，42个集体、118人获公安部、省公安厅表彰，涌现出全国公安机关二级英模瞿俊、全国特级优秀人民警察岳明等一批新典型。此外，还建设了专家库、人才库和典型库，编制了60类的人才清单，积极引进专业人才19名。建立全警实战能力评价体系，举办年轻干部培训班和专项培训170期，1.2万余人次受训。动态调整警务辅助人员195人。

与此同时，常州公安始终坚持严优并重，制定从严管党治警“责任清单”“任务清单”，市公安局党风廉政监督室实行“分片+下沉”全覆盖监督。严格落实依法履职免责、容错纠错制度，打击妨碍公务、暴力袭警等违法犯罪，保障公安民警合法权益。实施常态化谈心家访“暖警”计划，落实民警辅警“个性化体检”、就医绿色通道、大病特困帮扶、送奖上门等机制，战时慰问3015人次，救助大病特困民警354名。