电通水畅护航粮食安全

本文转自：河南日报

机制顺 权责清

电通水畅护航粮食安全

2月15日，虞城县供电公司组织焦裕禄共产党员服务队逐杆逐线对10千伏大营线进行巡视，确保春灌线路及设备安全稳定运行。高雯娣 摄

□本报记者 宋敏 本报通讯员 霍鑫

“今年虽然雨水少，但我们一点儿都不担心，刷一下卡就能给小麦浇上水。”2月20日，兰考县谷营镇代寨村村民杨二兵指着升级改造一新的变压器，对开展春灌保电巡视的兰考县供电公司谷营中心供电所党员周利民说。去年，该公司新建改造高标准农田机井通电台区29个，全县新增受益农田5.2万亩。

2020年以来，我省在全国率先理顺农田机井通电设施建设、管理、收费机制，国网河南省电力公司认真履行建设管理各项责任，保障农业灌溉用电无忧。从豫南到豫北，从水稻田到沙土地，自动化电力灌溉设备高效运行，累计惠及全省5000万农民和1.2亿亩耕地，让粮食生产更加方便、节能。

解决建设难题 更多农田受益

河南是农业大省、产粮大省，全省粮食产量占全国的十分之一。由于受自然条件限制，全省粮食作物主要依靠农田机井进行灌溉。过去，各类组织多头建设的“九龙治水”模式，导致农田机井通电设施管护不到位、布局不合理、私自加价收费等问题频发。

以新安县磁涧镇五里岭村为例，过去由村集体建设的农田机井通电设施标准较低、较为分散、缺乏维护，近年来台区变压器老化陈旧、容量偏小，无法长时间大负荷运转。“一到浇地的季节，就担心线路设备出事，耽误群众灌溉。”五里岭村党支部书记党伟峰说。

2020年3月，省政府办公厅下发有关方案，厘清全省农业灌溉用电设施新建、改造、验收、管护等各环节职责，从根本上改革因农田机井通电设施管理不顺、责任不清导致的一系列问题。

省电力公司站位扛稳扛牢粮食安全政治责任和服务“三农”发展的角度，从明晰农田机井用电设施的投资界面入手，坚持政企双方统筹规划、有效衔接，厘清责任和义务：2020年之后新增农田机井配套10千伏线路和配变等高压设施，统一由省电力公司规划和投资建设；机井用电配套的380伏低压设施，统一由县级政府整合涉农资金建设。

“政企共担投资和建设责任，界面清晰合理，既符合国家政策要求，又适应河南省情；充分调动了政府、企业、群众等多方积极性，形成齐抓共管的强大合力。”省电力公司营销部负责人郭雷表示。

“新政策规定，供电公司只负责建设农田机井通电设施高压部分。与以往高低压设施均为同一主体建设相比，如今我们同等规模的投资可以覆盖更多机井，让更多农田因高效电力灌溉设施受益。”郭雷说，明确各方建设分工和投资主体，也为下一步理顺管理维护职责打下良好基础，有效杜绝农田机井通电设施有人建、没人管、不通电、不好用等弊端。

此外，为避免过去多头建设导致的工程质量问题，便于农业规模化作业、农户便捷安全使用和用电管理，省电力公司全面统一建设标准，研究制定机井通电工程典型设计方案，显著提高了灌溉用电安全水平。

理顺管护权责 设施可靠运行

作为农田机井通电设施建设管理机制改革责任主体之一，多年来，省电力公司积极落实有关政策，按照确保农田机井通电设施“供上电、能浇地、不出事”原则，多措并举做到管护“五到位”，即移交接收到位、隐患整改到位、管护分界点标识到位、告知到位、常态化排查机制到位。

根据省政府有关政策，以农田机井通电台区变压器低压出线侧的计量总表表箱为产权及管护权分界点，产权分界点以下低压部分由乡镇政府、村里的用水合作组织维护，产权分界点以上的高压设施由供电公司维护。

“我们已建立全量机井台账，持续做好未通电机井排查治理工作。”郭雷说，对于用水合作组织或村委负责管护的未通电机井，按照“报告政府、函告村委、公告村民”要求通知到位，并安排专人主动对接各用水合作组织或村委保障限期通电。

在豫东冬小麦主要种植区，对于管护权移交村级用水合作组织或村委的农田机井台区通电设施，虞城县供电公司在全省率先协同乡镇政府与第三方运维企业，试点开展农业灌溉设施维修专业化、高效化合作新模式。

“我们派出专职人员与当地政府部门沟通协商，协助开展管护组织设立、人员选定、职责划分工作，成立志愿服务队配合开展缺陷隐患排查治理，并对第三方运维企业人员进行常态化专业指导和培训。”该公司负责人说。试点推行此项措施的农田机井低压设施实现实质性管理维护，安全高效经济运行，灌溉效率显著提升，当地群众普遍获益。

据省电力公司营销部提供的数据，截至2022年年底，全省共有机井台区20.9万个，涉及机井108.28万眼。高低压设施由该公司投资、管护的农田机井共47.8万眼，通电率100%。

积极落实政策 费用公开合理

农田机井通电设施能用、好用，需要持续投入资金强化管护。资金来源和灌溉收费成为农田机井通电设施管理机制改革的重点方面。

2021年，省政府办公厅发布指导意见，提出按照“政府主导、多方参与、水费提取、其他补充”原则，建立管护经费稳定保障机制。2022年，省政府相关厅局与省电力公司联合印发农业水价综合改革实施计划，进一步明确农业灌溉用水收费主体和标准。

按照最新电力灌溉水价政策，用水合作组织是水费收取的唯一主体。该组织申请机井通电设施低压总表报装，在总表下安装用水计量设施，向用水户收取水费，并根据低压总表度数，按照我省农业生产目录销售电价（0.4842元/度）向供电企业缴纳电费。收取的水费在支付电费等成本后，剩余部分用于补充管护经费。

去年3月份新的水价政策发布以来，省电力公司组织地市公司主动对接属地政府，促请尽快全面落实新政策，统筹做好收费监督检查，杜绝在水价之外随意减免、涨价和价外加价。

“我们充分发挥网格化供电服务优势，组织焦裕禄共产党员服务队，联合乡镇政府、村组社区深入田间地头、走访入户宣传排灌安全用电常识和建设管理收费政策，协同村委会在村务公开栏公布水价、电价收取标准，在水费收取票据上注明电费、管护费等收费构成，切实保障农民用水用电花费知情权。”郭雷说。

日常有人看、损毁有人修、用时能出水、好用又省心，这是广大农民群众对农田机井通电设施的期待。2020年以来，省电力公司每年都会对全省承担农业灌溉任务的机井台区安全隐患及建设管理收费体制落实等情况进行全面排查。当前，属于该公司管护范围设备的4186项安全隐患已全部整改完毕，为春季灌溉安全可靠用电、保障夏粮增产丰收打下坚实基础。

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