全市基层卫生健康工作会议绘制今年“施工图”

□南京日报/紫金山新闻记者 王婕妤

基层医疗卫生机构是居民健康的“守门人”。近年来，我市以推动基层医疗卫生高质量发展为重点，不断提升基层医疗卫生服务能力，夯实基层医疗卫生服务网底，基层卫生健康工作走在全省乃至全国前列。不过，资源配置不合理、发展不均衡等短板弱项，仍掣肘基层卫生健康事业的持续发展。

如何让居民在基层就近看、看好病，进一步增进群众就医获得感？生病有人管、防病有人教、保健有人盯，南京今年如何持续发力？推动基层特色科室建设扩面提质、加大精准技术帮扶力度；新建7个农村区域性医疗卫生中心十大相关功能中心；60%的社区卫生服务中心（卫生院）建有1个以上专家工作室（联合病房），健全完善“15分钟健康服务圈”……3日，我市召开2024年全市基层卫生健康工作会议暨“让居民有获得感的慢病管理”现场交流会，绘制今年“施工图”，吹响健康集结号。

政策保障体系协同，“以基层为重点”持续发力

基层卫生健康工作是最贴近人民群众的公共服务，是应对人口老龄化、推进乡村振兴和健康中国建设的重要基础性工作。基层一直是我市卫生健康工作的发力点。

我市玄武区、栖霞区入选“江苏省基层卫生健康综合试验区”，占全省四分之一；江北新区“深化基层卫生改革，创新基本公共卫生服务绩效管理机制”入选2023年度国家卫健委基层司全国基层卫生综合改革和县域医共体建设典型案例；全市新建成10家省社区医院，累计建成率位居全省第一；新增市级基层医疗卫生机构特色科室26个，新建成甲级村卫生室20个。今年的全国基层卫生健康工作会议通报了2023年对各省基层卫生健康主要发展指标评价的情况，江苏位居前列，南京各项指标又在全省前列……去年我市基层卫生健康工作在服务体系建设、服务能力提升、改革创新发展等方面硕果累累、亮点纷呈。

我市完善基层卫生健康优先发展推进机制，不仅有政策保障更有部门协同。去年，市卫健委联合市人社局、市财政局、市体育局、市医保局等多部门协同，推动家庭医生签约服务、基层卫生队伍建设、困难群体帮扶等。今年，多部门协同持续发力，还将为基层卫生健康服务带来看得见的实惠。

提升服务能力，看病就医不再“遥远”

栖霞作为主城区，过去一直是全市医疗资源的洼地，然而随着优质医疗资源扩容下沉、就医环境提档、适宜技术升级发展，解决了栖霞居民一件件基层卫生难题。如今，栖霞建成妇幼保健、中医药、康复三大基层卫生服务体系；最偏远的靖安社区卫生服务中心不仅环境全面升级，更新增消化内镜中心、CT影像中心；流动的“社区医院”将健康送到角角落落，家医团队进小区、进企业、进学校……

会上记者获悉，打通基层医疗服务的“最后一米”，我市今年将全面提升基层服务能力。

全面推进紧密型县域医共体建设，建立完善城市支援农村稳定机制，进一步推动城市医疗资源向区级医院和城乡基层下沉帮扶。

“输血”更要“造血”。支持基层医疗卫生机构增配CT等设备，增加适宜医疗服务技术，开展更多医疗服务项目，加大市基层特色科室孵化中心的精准技术帮扶……今年，我市聚力打造的“百姓家门口的社区医院”，将为百姓提供更加舒适的就医环境、更加科学合理的病区配置、更加先进的硬件系统，提升诊疗效率和质量。年内，我市力争省社区医院覆盖率达57%，并积极争创首批江苏省二级社区医院。

服务重心前移，从治病到健康管理

秦淮区大光路社区卫生服务中心的创新“融门诊”，用一间诊室推进“四套融合”，即医患融合、医档融合、医防融合、医管融合，实现对患者“促、防、诊、控、治、康”六位一体的健康照护，全面提升慢病患者的满意度。

基层卫生健康工作，不仅仅是生病有人管，还要防病有人教、保健有人盯。会上提出，提升从防病治病到健康管理的能力，我市将持续巩固基层医疗卫生机构在疾病防控中的哨点和网底功能，动态配齐基层防控物资和药品储备，加强基层呼吸、儿科、急诊急救等重点科室建设；全面加强家庭医生签约服务，以家庭医生签约服务“六个拓展”为抓手，以慢病管理为突破口，扩大服务覆盖范围，强化履约质量，优化服务模式，加强家庭医生主动联系和动态服务；鼓励在家庭医生团队中配备中医师，扩大基层慢病运动健康干预试点建设，发挥家庭医生在改善慢性病患者生活质量和促进愈后康复等方面的重要作用，真正把无病早防、有病早治、全过程管理做得更加扎实。

数字化赋能，健康档案“随身带”

在迈皋桥社区卫生服务中心，123人的团队，管理着辖区内近8万高血压、糖尿病人群的慢病健康。这背后，离不开“超能家医”小程序的功劳。基于强大的数据库和数字大脑，“超能家医”为患者提供疾病风险评估、健康画像。在疾病管理方面，除了“一键式”联系家医进行人工线上管理，患者还可以通过人工智能提供的饮食、运动、健康教育、用药、复诊、随访等指导和提醒服务，进行自我管理。数字化赋能，不仅为慢病管理工作按下加速键，更让医疗服务“伸手可及”。

如何在基层卫生健康系统中因地制宜加快发展新质生产力？信息化建设与数字化赋能是关键。会上记者获悉，今年我市各区将加快基层卫生信息化建设提档升级，加快推进数据标准化和统一居民身份唯一索引建设，规范推进电子健康档案务实应用，完善健康档案内容，有效归集居民在区域外医疗机构就诊、疾控、妇幼等专业系统服务记录。依托居民健康档案浏览器，推进居民健康档案信息、看病就医转诊信息在各级各类医疗机构实时调阅和综合应用，未来，居民的健康档案也可“随身带”。