文明养犬应系牢心中“自律绳”

本文转自：福建日报

□包骞

日前，福州市人大常委会召开《福州市城市养犬管理条例》颁布实施新闻发布会，宣布管理条例将于明年1月1日起正式施行。新规最核心内容是实施养犬登记，届时将在线上线下开通便捷通道，方便市民登记。

狗是人类最忠诚的朋友，许多忠犬护主的故事令人感动。随着城市化进程加速和人们生活水平提高，养犬成为越来越多城市家庭的选择。可由不文明养犬引发的矛盾冲突乃至恶性事件也不断增多——小区散步，一不留神踩上宠物狗的粪便；犬吠声大，邻居不堪其扰；不拴狗绳，随意带狗进出电梯，吓到住户……诸如此类，不仅给群众生活带来困扰，也给城市管理带来新的挑战。

依法依规文明养犬，是养犬人的法定义务，也是城市精细化管理的重要一环。事实上，目前，不少城市都出台了养犬的规定、条例，对文明养犬作出详细要求。从现实来看，大多数人能做到文明养犬，但总有一些人只图自己方便，无视公共利益和他人权益。值得重视的是，狗的问题，很多时候是人的问题。规范养犬，关键要从管人做起。规范城市养犬，不仅是一道法治考题，也是一道社会治理的考题。

福州市此次出台新规，无疑为市民养犬行为设定了更为明确规范的管理准则。新规的核心内容是实施养犬登记制度。这不仅是对犬只身份的确认，也是对犬只主人责任和义务的明确。通过登记制度，可以有效地追溯和管理犬只，从而防范和减少因养犬带来的社会问题。与此同时，新规还强化犬只防疫规定，明确禁养犬名录以及对养犬数量的限制，目的就是为市民提供一个更为安全、和谐的城市生活环境。

当然，一项好的制度出台，关键要落地见效，才能真正发挥作用。正所谓，文明也是管出来的。对不文明养犬行为，必须严格依法依规管理，让违法违规养犬的处罚落到实处，让新规“长出牙齿”，对不文明养犬行为划定红线、形成震慑。文明养犬的养成，既需要法律规则的刚性约束，也需要管理之手的助推。一手“堵”，一手“疏”，协同提升社会治理的效能。

不文明养犬行为的存在，与相关管理部门管理不到位不无关系。要对养犬管理者加强监督与考核，对失职渎职者加大责任追究力度。提供给养犬者的公共服务是否滞后？如何让办理登记更便捷利民？相关的宣传引导工作是否做到位？这些都考量着管理服务水平。

当然，真正的文明养犬行为更需要每一名市民的内在自觉。只有时刻绷紧文明养犬“这根弦”，系牢心中“自律绳”，让“养犬必办证”“遛犬必拴绳”的观念像“喝酒不开车”一样铭记于心，成为习惯，才能真正让文明养犬成为行动自觉。立好规矩、管好人，从细节入手、精准治理，唤起文明养犬的共识，人犬和谐相处的愿景必将实现。