司法保护绘就“几字弯”靓丽风景

本文转自：检察日报

司法保护绘就“几字弯”靓丽风景

内蒙古托克托：打造“五美黄河”品牌

今年4月，内蒙古自治区托克托县检察院公益诉讼检察官再次来到黄河岸边，对堤坝修复情况进行“回头看”。本报通讯员魏奇摄

4月初，内蒙古自治区托克托县检察院公益诉讼检察官再次来到黄河上中游分界点的三道河扬水站。河岸上锈蚀陈旧的取水泵船焕然一新，违章建筑没了踪影，损毁塌陷的堤坝也恢复如初……曾经杂乱无章的三道河扬水站摇身一变成了黄河“几字弯”上一道靓丽的风景线。

一年多来，托克托县检察院深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，多次组织检察官到三道河扬水站实地踏查，下大力气督促有关行政机关依法履职，整改相关问题。最终，在多方的共同努力下，三道河扬水站重焕新生。

消除取水泵船的安全隐患

“这两艘取水泵船我们已经用了很多年了，每次取水的时候船体晃动严重，噪声也很大，但就是不知道哪里出了问题。”2023年3月，正值黄河开河之际，托克托县检察院公益诉讼检察官沿黄河而下，开始了首轮日常巡河工作。到三道河扬水站附近时，检察官看到正在取水泵船上操作的工人，和他们唠起了家常，工人的话让检察官有了思量。

三道河扬水站位于黄河上中游分界点、托克托县与土默特右旗交界处，是两地沿岸耕地灌溉的重要水利设施。而取水泵船作为灌溉农田的重要工具，一面关系百亩农田灌溉，一面关系船上工作人员安全。然而，这两艘取水泵船破损、锈蚀，年久失修，存在设备老旧、船体结构损坏、零散部件掉落等问题，可能影响行洪安全和农田灌溉。

经调查取证，托克托县检察院检察官第一时间向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其依法督促责任单位对取水泵船进行整体排查，对遭受腐蚀部分进行维修、翻新，消除安全隐患。

这份全面详细的检察建议，尽数罗列了取水泵船可能危害社会公共利益的情形，引起了行政机关高度重视。15天后，行政机关邀请检察官到现场查看整治整改效果，取水泵船不仅外貌焕然一新，内部关键零件也已经更新。“两艘泵船与社会公共利益息息相关，今后我们将加大排查力度，全力保障取水泵船安全作业。”相关行政机关负责人表示。工人们更是满脸喜悦：“今后施工作业，我们心可以放肚子里了。”

小小的取水泵船拉近了三道河扬水站与检察机关的联系。每次巡河到这里，检察官总要和工人们唠一唠，了解他们的情况，帮他们解决实际困难。

帮老包搬出河道里的“家”

老包近些年一直居住在三道河扬水站附近的低矮房屋里，直到2023年8月，检察官和行政机关工作人员敲开了他家的门……

2023年5月，内蒙古自治区检察院在托克托县启动全区检察机关河湖保护协作统一行动。随后，托克托县检察院围绕三道河扬水站迈出了跨区域协作保护黄河流域生态的第一步。同年8月，该院检察官与土默特右旗检察院检察官在巡河时发现了这几间低矮的房屋，这些房屋建在河道保护范围内，妨碍河道行洪，汛期还可能威胁居住者的人身财产安全。最好的解决办法就是对这些违章建筑进行拆除。可对于老包来讲，违章建筑就是他的家，如果强行拆除，他该何去何从？

检察官与行政机关工作人员多次上门，向老包讲解河道保护范围内建设违章建筑的危害，以及依法对河道违建采取的措施。几次耐心说理，让老包意识到了问题的严重性，他最终自愿搬离。随即，托克托县检察院与行政机关沟通，督促其尽快完成违章建筑的拆除清理工作。

以三道河扬水站为中心，托克托县检察院检察官沿河继续摸排影响黄河生态和治理的案件线索，发现扬水站河道堤坝有损毁、倒塌情况，黄河各级支流也时常出现生活垃圾、建筑垃圾堆积等情形。该院联合土默特右旗检察院多次会同水务部门进行实地调查、互通案件进展情况、持续跟进监督。在检察机关的推动下，两地水务部门积极行动起来。托克托县水务局争取资金完成扬水站南侧194米堤防塌陷段修复和24处冲坑修复；土默特右旗水务局完成扬水站电力泵船防锈处理和电力检修，确保泵船顺利下水工作，并投入资金对扬水站进行提级改造。

2023年12月，托克托县检察院和土默特右旗检察院在三道河扬水站召开跨区域协作保护黄河流域生态公开听证会。“这场听证会让我看到了检察机关和行政机关正在以实际行动守护我们的母亲河。”参加听证的托克托县人大代表郭勇由衷地说。

从灵机一动到打造品牌

“作为黄河边上的检察机关，我们为什么不做出一个黄河保护品牌来系统引领工作，唱好黄河保护续曲？”近年来，托克托县检察院以办理黄河流域三道河扬水站案件为基础，总结出了保护生态、共治共建、服务民生的工作思路和经验，工作中的灵机一动，让检察官们有了新的想法。今年起，该院开始打造“主动服务大局、塑人居之美，立足办案职能、绘生态之美，聚焦文物保护、展文化之美，优化营商环境、谋发展之美，推动共治共建、聚合作之美”的“五美黄河”品牌。

在品牌建设中，托克托县检察院以黄河流域生态保护为中心，聚焦水污染防治、生态保护与修复、河道行洪等问题开展专项监督，结合黄河上中游区域特点，助力林地资源保护，督促修复林地。

托克托县检察院聚焦全国重点文物保护单位云中郡故城遗址、自治区重点文物保护单位东胜卫故城遗址等沿黄文物，与文化和旅游部门建立协作机制，共同运用法治力量加强文物保护。2023年以来，该院针对故城墙体保护、内部环境治理等办理案件13件，对6个自治区级、19个市级、32个县级非遗项目建立保护台账，为保护传承黄河文化注入法治之力。

该院做实“检察长+河湖长”联动机制，形成“流域管理+行政执法+检察监督”的黄河保护共治模式。与托克托县河长制办公室连续三年开展河湖管理保护春季、秋季行动，纵深推进河湖“清四乱”常态化、规范化。与黄河上下游、左右岸检察机关在管辖衔接、异地调查取证、生态损害修复、办案资源共享等方面加强协作，形成一体化办案格局，合力守护黄河安澜。

“作为在黄河边上土生土长的人，这些年黄河的变化有目共睹，托克托县检察院‘五美黄河’美在人居、美在生态、美在文化、美在发展，美在合作，更美在检察机关守护母亲河的赤诚之心。”托克托县委政法委副书记高玉凤说。