筑牢安全稳定屏障 保障高质量发展

本文转自：长治日报

筑牢安全稳定屏障 保障高质量发展

——图解市政府《关于做好2024年安全生产工作的通知》工作要点

安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，我市正处于转型发展的关键期，必须更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。日前，市政府印发《关于做好2024年安全生产工作的通知》，从7个方面32项具体举措，明确了我市全年安全生产工作重点。扣紧压实责任链条、推动安全治理模式转型、开展治本攻坚三年行动……“任务清单”责任清晰、重点明确，为推动全市高质量转型发展夯实坚实基础。

强化担当作为

全方位扣紧压实责任链条

●扛牢党政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及实施细则。重点行业领域建立健全“一件事”一个部门牵头、相关部门配合、全链条安全监管的责任体系。及时厘清职能交叉和新产业新业态行业领域的安全监管职责分工。各级党政领导干部要投入更大精力抓安全生产，定期深入一线检查指导。配合好国务院安委办对我市矿山安全生产工作的督导，深化矿山安全治理模式改革转型，整体提升矿山安全生产水平。

●落实部门监管责任。修订完善并落实《长治市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》，全面压实监管责任。动态完善监管部门安全生产权责清单。

●压实企业主体责任。健全完善生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产治理机制。严格落实安全生产第一责任人责任，坚持履职尽责承诺。企业必须做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

●强化全员安全责任。健全完善并严格落实生产经营单位从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，严格考核奖惩。

强化风险预判

推动安全治理模式转型

●源头防范重大风险。推动各类开发区等重点区域制定安全生产禁止和限制类产业目录，严格依法安全准入。严格矿山安全生产准入。

●加强安全风险预判和预警管控。持续深入开展安全风险市级季度预判、县级月度预判、企业每周预判和班组（车间）每日预判管控工作，做到区域、作业、系统、设备、班组“五个全覆盖”。持续深入推进煤矿安全风险预警工作。运用大数据、物联网等技术，加大安全风险监测预警系统建设应用。

●加强隐患高质量整改和源头治理。严格落实《长治市安全生产隐患源头治理工作指南》，坚持“源头上分析、系统上排查、根本上整改”理念，坚持“隐患描述、原因分析、追责问责、即时整改、源头治理”五步工作法。推行“发现隐患、移交办理、信息公开、督导巡查、考核通报”全过程闭环管理。持续深化矿山领域“安全不确认”机制，体现“安全不确认、坚决不开工”逆向理念，并在其他重点高危行业领域推广推行。

●深化重大事故隐患专项排查整治。以重点行业领域、高风险场所、危险作业环节管理和全员安全素质提升为重点，集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动。

●创新监管执法方式。推动安全生产监管模式向事前预防转型，积极探索数字化赋能。

突出重点领域

大力开展治本攻坚三年行动

突出防治重点

提升防灾减灾救灾能力

夯实基层基础

提升应急管理水平

●巩固提升安全生产基础建设水平。持续贯彻落实《长治市人民政府关于进一步巩固提升安全生产基础建设水平的实施意见》，深化“企业安全管理、全员安全素质、部门安全监管”提档升级工程。完善基层应急管理和消防组织体系。

●强化标准化建设。完善双重预防机制建设标准体系。加强矿山、危险化学品、交通运输等行业领域标准化创建。

●加强科技信息保障。开展自然灾害应急能力提升工程项目建设。推进应急数据汇聚服务、应急管理指挥调度等项目建设。

●加强宣传教育培训。深入开展安全宣传“五进”等活动。将应急管理和消防安全纳入市县党政正职等领导干部培训内容。

强化应急保障

有效应对处置突发事件

●加强救援队伍建设和装备物资保障。开展基层防灾能力提升项目建设，建立健全应急救援队伍，加快补齐应急救援队伍装备短板。积极推进长治应急救援基地建设，强化发挥现有自然灾害应急救援队伍与安全生产应急救援队伍力量，全力打造“一专多能型”综合应急救援力量。

●强化应急救援预案演练。修订突发事件总体应急预案，完善专项预案。各县区年内至少组织开展一次综合性演练。

●积极应对处置事故灾害。健全应急指挥工作机制，严格值班值守，强化事故信息和灾情报送，遇突发情况能够协调联动、高效处置。

细化制度措施

严格调查评估和巡查考核

●从严事故调查和灾害评估。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真组织调查评估。对典型一般事故调查挂牌督办。

●加大考核巡查力度。将“多通报、多发督办函、多暗访”作为安全生产督查巡查长效机制。推动考核结果作为党政领导干部组织考察、评优评先等事项的重要参考。

●严格责任倒查追究。树立“严管就是厚爱”和“动员千遍不如问责一次”的理念，对故意或者重大过失，未履行、不当履行或者违法履行职责，导致发生事故等危害后果或者造成不良影响的，依法进行责任倒查追究。

设计/李雨桐

文字/李雨桐 任家兵