乌克兰“入约”之路还有多远

（来源：法治日报）

据报道，近日乌克兰总统泽连斯基突访荷兰期间，在谈到乌克兰加入北约问题时表示，“我们希望得到一个非常明确的信息”。

近年来，乌克兰一直谋求加入北约。俄乌冲突发生后，泽连斯基更是在多个场合呼吁北约尽快接纳乌克兰。然而，对于乌方的“迫不及待”，北约方面却含糊其词。对此有分析指出，北约显然更希望乌克兰为其冲锋陷阵，而不是堂而皇之成为自身一员，至少目前看来确实如此。

乌发出“最后通牒”

访问期间，泽连斯基在与荷兰首相吕特和比利时首相德克罗会晤后说：“我们是现实的，我们知道自己不会在战争期间加入北约。但我们希望得到一个非常明确的信息，即战后我们将加入北约。”

据报道，泽连斯基已经对北约发出“最后通牒”，即北约在今年7月立陶宛举行的峰会上接纳乌克兰加入，至少启动乌克兰加入北约的“路线图”，否则自己是否出席峰会还未可知。

乌克兰是否能够加入北约并不是一件简单的事。

北约秘书长斯托尔滕贝格近日在北约防长会召开前夕表示，北约所有成员国已达成共识，“一旦战争结束，乌克兰将最终加入北约，但没有人知道这场战争何时以及如何结束”。同样，美国方面的态度也比较耐人寻味。美国国务院发言人帕特尔表示，美国更关注向乌克兰提供援助，帮助乌克兰解决问题，而乌克兰是否能加入北约，需要北约集体决定，而不是美国自己。

以上可以看出，美西方表态看似北约仍是乌克兰的坚强后盾，但却充分表明北约国家至少目前不愿亲自出马与俄罗斯硬碰硬。要知道，一旦接纳乌克兰，不仅将彻底激怒俄罗斯，也意味着北约国家将有义务对乌克兰进行联合防卫，届时就不是特别军事行动或者俄乌冲突的范畴了。

作为此次北约峰会的东道主，也是长期以来的反俄先锋，此前立陶宛总统瑙塞达提出乌克兰加入北约的“路线图”，似乎在为此次峰会吸收乌克兰加入预热，但从斯托尔滕贝格的表态不难看出，北约目前至少不会“破格”接纳乌克兰。瑙塞达同时表示，在俄乌冲突结束之前，乌克兰加入北约是不现实的。所谓的“路线图”，更多可以看作是对乌克兰的一种安慰或者充其量是个折中方案。

如果再考虑到北约成员国“一致原则”和此前芬兰、瑞典加入遭到土耳其方面反对的过程，乌克兰加入北约之路在其内部就不会一帆风顺。至少目前，匈牙利方面已经明确表示了反对，而土耳其仍然是那个“未知数”。

俄罗斯态度强硬

冷战结束后，美国不仅没有就此“放过”俄罗斯，反而以“混合战争”手段不断蚕食俄传统势力范围，严重威胁后者战略安全。为达到其遏制俄罗斯、分化俄罗斯的战略目的，在美国主导下，北约自1999年以来先后五次东扩，成员国从16个增加到30个，向东推进了1000多公里。随后披露的文件显示，早在1994年1月，布鲁塞尔北约首脑峰会就正式通过了美国提出的北约东扩计划。

对俄罗斯而言，乌克兰已经成为最后的缓冲区，如果再坐视乌克兰加入北约，可谓兵临城下，国家安全保障更无从谈起。这当然是俄罗斯不能接受和容忍的。俄总统普京曾明确表示，“北约欺骗了俄罗斯，因为它在20世纪90年代承诺不东扩，结果5轮东扩，北约已推进到俄罗斯边境，现在开始说‘乌克兰也将加入北约’，这是厚颜无耻的欺骗。”普京在去年5月9日纪念卫国战争胜利77周年红场阅兵式发言时表示，我们曾提议缔结一项关于安全保障的协定，俄罗斯呼吁西方进行诚实的对话，在考虑彼此利益的前提下寻找合理的妥协方案，但最终一切都是徒劳的。北约国家之前不愿倾听我们的声音，开始在我们国家周边地区进行军事部署，乌克兰甚至宣布可能部署核武器。所有这一切说明，我们与新纳粹分子发生冲突不可避免。普京强调，“我们通过对乌特别军事行动先发制人地击退了侵略，这是被迫、及时和唯一正确的决定，一个强大的主权国家的决定，俄罗斯绝不接受威胁！”

俄罗斯方面坚持要将乌克兰“去军事化、去纳粹化”，也坚决不允许其加入北约，从地缘政治及军事安全角度看，一旦乌克兰“入约”，北约的武装力量就可以直接顶到自家门口，并严重威胁地理位置更靠近欧洲的俄行政中心莫斯科的安全，这是俄方无法接受的，去年特别军事行动之前是这样，今后也还将如此。

冲突仍难见曙光

俄乌冲突发展至今，已经是俄美结构性矛盾的具体体现，正如斯托尔滕贝格说的那样，“没有人知道这场战争何时以及如何结束”，而冲突背后的始作俑者——美国，则坚称“支持战斗到最后一个乌克兰人”。

4月下旬开始，俄欧关系再次交恶，俄罗斯与一些欧洲国家互相驱逐外交官，俄总统新闻秘书佩斯科夫4月27日甚至悲观地表示，“目前俄罗斯与欧洲国家的关系已经恶化到了最低水平”。就在这种情况下，雪上加霜的事情再次出现。

3日凌晨，俄罗斯首都莫斯科克里姆林宫遭遇两架无人机袭击。事发后，佩斯科夫表示，美国是袭击事件的幕后黑手，乌克兰则根据美国的指示行事。

俄罗斯传统的“5·9”胜利日阅兵即将举行，虽然遭遇无人机袭击，但俄方已经表示阅兵计划没有受到影响，而普京将如期出席阅兵式。与去年不同的是，在俄罗斯的象征——克里姆林宫刚刚遭遇无人机袭击的大背景下，俄罗斯将如何进行报复，局势冲突又将走向何方都更加值得外界关注。目前唯一可以确定的是，即便全球多数国家都认可政治谈判是最终解决俄乌冲突的唯一可靠途径，但目前阶段，某些背后力量根本就没有给涉事方留下任何谈判的余地。