张家港市检察建议衔接转化“飙车党”噪声扰民问题的建议

刚刚进入梦乡，突然听到窗外刺耳的轰鸣声，这是在耍酷？不，这是无视自己和他人健康安全，更是挑战法律红线。

“晚上，我们已经听不到发动机轰鸣声了。我的睡眠好多了，精力也更加充沛。”近日，江苏省张家港市检察院检察官对机动车“炸街”噪声污染整治情况进行回访，正在某小区散步的王大妈高兴地说。王大妈口中的轰鸣声，来自非法改装的机动车和进口的大功率轿车、跑车瞬间启动、加速产生的声音，其分贝往往远超过人体能接受的范围。

今年2月2日，张家港市检察院依托代表建议与检察建议衔接转化工作机制实施办法，发现关于处理“飙车党”噪声扰民问题的建议。检察官上门走访，听取群众诉求。随后，检察官又先后走访市公安局交警大队、市场监督管理局、生态环境局等部门。经查道路上噪声来源复杂，外在因素多，准确测定道路上机动车噪声量较为困难，需要配备识别、记录、分析机动车噪声的专业电子设备，但专业电子设备采购成本高，取证结果是否准确尚待论证，一直未能推广使用。相关职能部门未能对机动车噪声污染问题开展有效整治行动，并推动检测设备的配备使用，群众屡屡投诉噪声问题，社会公共利益持续受损。3月22日，该院对此线索予以公益诉讼立案。

为进一步厘清工作职责、凝聚治理合力，4月6日，张家港市检察院组织召开机动车“炸街”噪声污染治理磋商会，邀请市公安局交警大队、市场监督管理局、生态环境局等4家单位分管负责人及张晓焱、“益心为公”志愿者参加。与会人员就解决噪声污染监管难、执法难等问题进行座谈，并围绕该案公益损害法律法规适用、行政监管职责范围、行政机关如何履职、做好专项严查严处工作进行充分交流，从而厘清责任主体，明确牵头部门，并以会议纪要形式予以固定。

会后，相关职能部门加大执法力度，采取不定点巡查、集中严查等方式，在飙车问题较为集中的区域、路段开展重点排查，对无牌无证、非法改装的轿跑车进行严查严处。对群众投诉较多的路段，增加鸣笛抓拍等科技化装备让“飙车党”的“炸街”行为无处遁形。

2022年，张家港市12345便民服务平台收到市民关于机动车“炸街”投诉103件。经过治理，今年3月以来，该平台收到的投诉仅为个位数。

随着工作的推进，又一棘手问题摆在检察官的面前，通过正常途径进口的汽车，已通过国家强制性产品认证，可以直接上牌，但上牌后的进口汽车瞬间启动产生的声音，是否符合国家《汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法》规定的噪声限值，即低于74分贝，需待明确有关部门加强监管。

通过建议衔接转化机制的有效实施，有关“飙车党”噪声扰民问题得到张家港市人大常委会的关注。张家港市人大常委会有关人员与检察官专门召开联席会议，认为74分贝的数值是国家强制性产品认证的检验标准，需从立法层面明确在车辆使用当中应由有关职能部门进行复核检测。另外，相关职能部门只能以禁止车辆改装、划定禁止驶入时间和区域的方式，通过适用道路交通安全法相关规定间接治理噪声。

为进一步深化治理，目前张家港市人大常委会正协调推进有关明确上牌后检测复核和噪声超标处罚的立法建议，积极向上级人大报告。