以学正风·重庆见行动｜193次实地调研结硕果 信用数据破解三农融资难题

编者按

初夏的重庆，草木葱郁，万物并秀。两江之畔，涌动着深学细悟新思想的热潮。

“通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，是一条重要历史经验。”近日，习近平总书记在内蒙古考察时围绕“以学正风”提出明确要求，强调要“大兴务实之风”“弘扬清廉之风”“养成俭朴之风”，为推动主题教育取得实实在在的成效进一步指明了方向。

总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动。

华龙网-新重庆客户端推出“以学正风·重庆见行动”主题系列报道，集中呈现全市主题教育的亮点成绩和特色做法，以促主题教育高质量开展。

“我们在调研中发现，农村地区融资难、融资贵问题的根本原因在于，银行缺乏判断农户信用状况的数据。”这是前不久，重庆市发展改革委信用处处长黄娅在调研中发现的新问题。

自主题教育开展以来，市发展改革委研究提出64个调研课题，领导班子成员带头领题开展重点调研15个，全委党员、干部聚焦难点深入基层，通过实地调研、座谈访谈、专家调查等方式，深入38个区县和两江新区、高新区，累计开展实地调研193余次，召开座谈会104次。

黄娅在针对农户的调研中发现，金融机构普遍重担保、重抵押，而农村地区大量的经营性主体缺乏抵押物。比如村民的宅基地、土地无法抵押，农户的种植作物、养殖物基本无法抵押，这些实际情况导致涉农主体难以达到银行的贷款门槛。

同时，农户们反映，由于种养殖周期规律，他们更需要“用急钱”。比如在播种期，购买种子或者鱼苗急需要一笔资金，虽然这笔钱对银行来说并不是“大钱”，但在实际操作中，银行贷款效率较低难以满足需求。申请材料多，办理流程长，即便贷到了钱，种植期早就过了。

面对如此突出的农户融资难题，金融机构的现状又是如何呢？结合主题教育活动，市发展改革委进一步调研了银行线上涉农产品落地情况，发现涉农信用信息获取难问题十分突出。

市发展改革委在涪陵开展三农信贷调研。市发展改革委 供图

重庆农商行表示，创新线上金融产品所需数据涉及多个数据源单位，需分头对接，效率有待提高。建设银行重庆市分行有关负责人反映，其产品主要是以产业（种养殖）收入、财产性收入、补贴性收入、务工收入等四类收入数据和农户资产数据为核心进行开发，而政府掌握的涉农信用信息无法直接匹配收入和资产数据。农业银行重庆市分行有关负责人表示，当前实际信息满足率不足50%。

经过反复多次调研，黄娅内心越来越清楚问题的关键所在，加快推动信用助力农户融资工作的决心也越来越强。

为加强涉农信用信息的共享应用，市发展改革委前往云阳、江津、涪陵、丰都、奉节等区县挖掘区县、镇街、村社等各层级掌握的涉农数据，召开多轮部门、金融机构数据专题研讨会，从人、事、物、产、房五个维度，详细梳理“三农”数据的来源路径、逻辑佐证、更新频率和质量保障，以最小颗粒度的办事点、数据项为切口，摸排村（社区）系统采集平台17个，最后确定来源可靠且具金融价值的涉农数据字段496个，并形成了“三农”信用数据目录。通过对496个“三农”数据字段的组合应用和交叉验真，建立用涉农信用信息测算主体收入和资产信息的“信用模型”，可基本满足了银行开发产品的信息需求。

今年5月，“裕农快贷·信易贷”（建行市分行）、“惠农e贷·信易e贷”（农行市分行）两款纯线上农户融资产品正式上线。两款产品利率均下降至3.55%，办理时间从10天压缩至线上秒申秒贷，农户不需任何纸质材料即可在线完成贷款办理全流程。

6月，重庆农商行创新的涉农融资产品基本完成开发流程，将于7月正式上线。

据了解，在主题教育开展中，市发展改革委通过调查研究的方式，发现问题134个，已制定整改措施156条，已推动解决问题22个，有效解决了一批基层所盼、民生所需、群众所急的问题。下一步，市发展改革委将持续开展专题调研，深入挖掘信用助农融资工作中存在的难点、堵点问题，攻坚克难，针对性提升工作成效。

华龙网-新重庆客户端记者 赵颖竹/文