西安：集聚创投力量 打造资本市场“西北角”

北临渭河、南依秦岭，“十三朝古都”是西安这座城市的历史底蕴，近年来，“硬科技之城”“创投之都”等城市名片，更凸显西安的发展前景。

1993年8月，西安迎来辖区首家上市公司。历经30年发展，至2023年11月末，西安市共有上市公司104家，其中A股上市公司66家，居全国15个副省级城市第9位。“西安是中国重要的产业研发、制造基地，工业门类齐全，体系完整。”西安市金融工作局相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时介绍，在全市上下的努力工作推进下，“十四五”期间，西安将基本形成资本市场体系逐步完善、上市公司“质”“量”稳步提升、上市挂牌后备企业资源库不断充盈、资本市场风险稳定可控、上市挂牌工作“齐抓共管”的良好局面。

资本市场的“西北角”

2023年11月底，西安市金融工作局发布关于西安市鼓励企业上市挂牌融资奖励资金审核结果的公示，拟向辖区内的爱科赛博（688719.SH）、陕西华达（301517.SZ）分别给予一次性奖励400万元；对万德股份（836419.BJ）给予一次性奖励500万元。这三家公司的上市时间，集中在2023年9月、10月。

西安市金融工作局提供的数据显示，2023年以来全市新增上市企业5家，上市企业总计104家。其中，境内66家、境外38家；科创板上市企业13家，在全国副省级城市中排名第6；截至11月末，境内上市企业总市值达到1.04万亿元，居全国副省级城市第6位。目前，千亿市值以上企业2家，百亿市值以上企业18家。

将时间回溯至1993年。当年8月9日，陕解放A（现国际医学，000516.SZ）登陆深交所，西安也由此迎来首家上市公司。2018年，西安市出台施行了旨在推进企业上市和并购重组的“龙门行动”计划等一系列政策措施，着力打造上市挂牌的“西安军团”，并购重组的“西安高地”，资本市场的“西安板块”。

西安市金融工作局相关负责人透露，近五年来，全市上市企业数量实现了翻番——2018年之前，西安境内上市企业数量共计33家，从2018年至今，西安新增境内上市企业数量共计34家。具体来看，2020年，西安市新增境内上市和精选层挂牌公司总量达到了创纪录的10家；2022年西安市再度刷新记录，全年新增上市公司11家，其中西测测试（301306.SZ）、天润科技（430564.BJ）等8家境内上市公司，大都是拥有关键核心技术的硬科技企业。

采访中，资本界人士认为，西安之所以能在资本市场跑道上实现“加速跑”，是“硬科技之都”集全市力量，从政策层面到实际响应的合力使然。数据显示，截至2022年年底，西安上市公司总市值为1.23万亿元，2017年年底上市公司总市值为3840.69亿元；近五年，西安上市公司总市值增长比例为219.33%，总市值年均复合增长率为33.68%。

有效市场与有为政府更好结合

有效的市场效果背后，是市场导向和政府有为更好结合。在政策措施方面，西安市采取了上市服务持续优化、完善相关政策支持等一系列措施。《经济参考报》记者梳理，仅在2022年，西安陆续出台了《关于促进股权投资行业发展的若干措施》《西安市打造创投生态十项举措》等，持续吸引投资机构聚集；对《西安市鼓励企业上市挂牌融资奖励办法》进行修订，2022年共拨付上市奖励9622.85万元；印发《西安市企业上市政务服务绿色通道机制工作规则》，进一步凝聚部门推动上市工作合力。

业内人士分析认为，近年来，西安在工业、投资、消费、外资外贸等方面多措并举、多点发力，经济呈现稳健运行态势。南京大学经济学院院长、教授郑江淮在接受《经济参考报》记者采访时表示，西安在发展资本市场方面，目前拥有政策机遇叠加、经济发展稳健、产业体系完备、开放优势明显、人才红利显著等优势。

在政策支持方面最为直观的是，2022年6月15日，《西安市金融支持经济稳增长工作措施》印发施行。该措施强化“直达融资企业端”的鼓励引导，充分发挥财政资金引导作用，引导和推动企业积极主动开展多渠道融资，着力提升企业融资的积极性和主动性，支持全市保主体、稳经济。西安市金融工作局负责人表示，西安大力支持现代金融等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，金融业已成为西安国民经济重要支柱产业，2022年全市金融业增加值达到1236.92亿元、占GDP比重达到10.77%。

与此同时，西安创投氛围愈加浓厚，被资本界、投资界赞为“创投之都”。《经济参考报》记者获悉，2018年以来，西安企业通过资本市场首发、增发实现募资822.71亿元。西安市金融工作局前述负责人介绍，近年来，西安加快建设先进制造业强市，推动形成电子信息、汽车、高端装备、新能源新材料、航空航天5个千亿级产业集群，吸引了三星、华为、比亚迪等一大批知名企业相继落户。

资本力量助推科创西安发展

在西安，有这样一组数据：全市常住人口1300万人，居全国城市第八位；大学学历人口占比达到30%，远高于全国平均水平，仅次于北京、上海；自2010年至2020年，西安人口净增加448.51万人，增长52.97%。

在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中，西安排名由2021年第33位、到2022年第22位、再到2023年的第19位，连续跨越三个台阶，成功实现“三级跳”。郑江淮认为，西安人才的聚集，特别是高学历人才的聚集，为城市发展注入了源头活水，而体现在上市公司中，其科创属性尤为明显。

西安市金融工作局上述负责人表示，西安依托高校院所资源富集优势，加快建设秦创原“一总两带”，推动建设新一代人工智能创新发展试验区和国家硬科技创新示范区等，西安在国家创新型城市创新能力评价中位居全国副省级城市第六、西部第一。该负责人介绍，2021年，西安全市科技型中小企业入库超过8500家、增长40%。国家高新技术企业净增1900余家，总数超过7140家，同比增长36%，这些企业都是潜在的优质上市后备企业资源。

《经济参考报》记者注意到，西安出台的诸多政策中，多次明确强化科技创新支持保障。如《关于进一步提高上市公司质量的实施方案》提出，支持“硬科技”企业在科创板上市，支持“三创四新”企业在创业板上市，鼓励各类创投机构支持人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技术、生物医药等科技创新企业上市挂牌，持续扩大西安“硬科技”品牌影响力。支持“专精特新”“单项冠军”“小巨人”“瞪羚”等获评国家及省、市级示范企业上市，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

西安多家上市公司负责人向《经济参考报》记者介绍，在西安市政府层面，坚持扩大增量和优化存量并重，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的总体思路，构筑可持续的后备企业梯队，支持优质企业上市融资。“西安正持续完善金融服务科技创新的体制机制建设，打造科创金融服务的开放合作‘生态圈’，进一步推动全市高质量发展。”西安市金融工作局负责人表示。

该负责人介绍，到2025年，西安力争全市上市挂牌企业达到120家以上，高科技属性上市公司占比逐年提升，巩固强化西安市“硬科技”实力；上市挂牌后备企业资源库规模明显扩大，在库培育企业数量达到700家；力争培育1000亿级龙头企业4家，500亿到1000亿级支柱企业5家，100亿到500亿级重点企业20家，全市直接融资比重不断优化，上市公司市值大幅提升。同时，西安将持续加大后备企业培育力度，每年挖掘市级重点上市后备企业不少于75家，向证监局推荐辅导企业不少于20家。