师宗：联动服务模式 激发乡村振兴活力

本文转自：曲靖日报

本报特约记者周艳红 通讯员朱鹏达

务工群众在采收万寿菊（2021年8月19日摄）。 李斌 摄

近年来，师宗县巩固拓展农村集体产权制度改革成果，在实现村（社区）股份经济合作组织全覆盖的基础上，以竹基镇为试点，创新建立镇级股份经济合作联合总社，探索走出一条“1+N+4”（1个联合总社、N个村集体经济组织、4个服务效能）联动服务实践路径，有效解决农村土地流转不规范、劳动力转移就业不稳定、村集体经济薄弱、集体资产管理混乱等问题，为乡村振兴注入新活力。

优化组织架构

让股份合作机制“转起来”

师宗县以乡村振兴为引领、以协同发展为纽带、以服务群众为宗旨，引导乡（镇、街道）各村（社区）股份经济合作联合社组建股份经济合作联合总社。联合总社行使组织协调、业务指导、服务监管等职能，经股东大会决议、理事会“把关”、监事会“号脉”，联动各村（社区）实现土地、产业、资产、资金等要素有效整合，精准服务农村土地流转、劳动力转移就业、集体经济发展、集体资产资源管理，变各村“单打独斗”为村村“合力共商”，推动实现产业效益、集体收益、群众利益相融共进。

规范土地流转

让特色农业发展“活起来”

师宗县积极搭建土地流转供需平台，由乡（镇、街道）联合总社和各村（社区）联合社负责开展组织化服务。流转土地5亩以上，由村（社区）联合社提供订单式服务，负责测量、统计、定价、造册和矛盾纠纷调解，收取一定的服务费纳入村集体经济收入。乡（镇、街道）联合总社对各村（社区）联合社土地流转进行全过程监管，租金、流转服务费、管理费、押金统一存入联合总社账户管理，向社会公示，做到收支透明。截至目前，竹基镇累计规范流转土地4000余亩，实现群众土地流转收入500余万元，村（社区）集体经济创收115万元，为乡村振兴夯实产业基础。

服务劳务供需

让群众腰包真正“鼓起来”

师宗县整合各乡（镇、街道）就业服务资源，在乡（镇、街道）联合总社加挂人力资源公司工作站牌子，统一开展社会化服务。村（社区）联合社摸清外出务工人员底数，乡（镇、街道）联合总社有效对接就业服务部门，主动牵线搭桥，“一对一”服务、“点对点”输出，让群众想外出就有岗位、想就业就能找到工作。针对想务工但无法外出的群众，由村（社区）联合社负责组织起来，到当地中药材、草莓、蔬菜、万寿菊产业基地务工，实现在“家门口”创收。截至目前，竹基镇累计组织农村劳动力县外转移就业创收2400余万元，在种植养殖基地及企业务工创收140余万元。

村村抱团联动

让村级集体经济“强起来”

由党委、政府统筹，在联合总社的指导下，竹基镇整合6个村（社区）省级扶持壮大村级集体经济项目资金300万元，通过“资金注入+资产盘活+外包经营”的模式，开发建设智慧停车场项目。项目建成后实现年收益50万元以上，6个项目村（社区）按资金占股的40%进行收益分配，预计每村年收入4万元以上并逐年增长。6个项目村（社区）抱团发展，改变以往零散投入、各自为战的模式，实现集体经济稳步壮大、项目资金保值增效，探索出盘活闲置资产助力集体经济壮大的新路子。

规范核算监管

让“三资”管理“明起来”

以每年的清产核资为抓手，乡（镇、街道）联合总社对各村（社区）集体资产资源使用情况进行全面核查，确保农村集体资产资源规范化管理使用。加大股份合作机制运行监管力度，严格执行股份经济合作社会计制度，对村（社区）集体经济运行进行监督，指导各村（社区）联合社合法合理分配集体经济收入，助推集体经济可持续发展。