全国率先！重庆出台职业健康“三项行动”方案

本文转自：华龙网

5月17日，重庆市卫生健康委、市疾病预防控制局联合印发《关于开展职业健康“三项行动”工作的通知》，这在全国属率先之举。

“三项行动”分别是：重庆市职业病防治机构提质合规行动、重庆市职业病危害项目申报扩面行动、重庆市中小微企业职业健康帮扶行动。

重庆此次出台的“三项行动”方案有何亮点？将对全市职业健康工作产生哪些影响？市卫生健康委职业健康处副处长谢悦峰就此接受华龙网采访，对方案进行解读。

重庆是全国最早出台方案的省市

好做法被写入国家方案

谢悦峰介绍，当前从国家到地方，还普遍存在职业病危害项目申报“底数不清”，中小微企业职业健康管理“基础不牢”，职业健康技术服务机构“规范不足、质量不高”等问题。

为此，国家卫生健康委提出，2024至2025年要重点推进职业病危害项目申报扩面、中小微企业职业健康帮扶、职业病防治机构提质合规“三项行动”。

重庆是全国最早出台职业健康“三项行动”实施方案的省市。国家方案4月30日正式印发，重庆方案5月11日出台，中间仅间隔11天。

“国家卫生健康委在起草方案过程中，多次征求我市意见建议。”谢悦峰称，重庆“管家服务”等做法得到高度认可，被写入国家方案。同时，在国家方案基础上，重庆自加压力，主动将尘肺病康复站纳入提质合规行动的对象范畴，实现技术服务机构全覆盖。

得益于职业健康工作基础扎实，重庆多次在全国会议上进行交流发言，全市职业健康管家服务、尘肺病康复站建设等经验在多个省市推广。

业内人士认为，重庆方案在国家方案的基础上，进一步明确了目标范围，细化了具体任务举措，具有较强的操作性，有助于确保方案落地见效。

全市存在职业病危害用人单位超2.7万家

呼吁用人单位主动申报

按照《重庆市职业病危害项目申报扩面行动（2024—2025年）实施方案》要求，2024年底，各区县工业领域职业病危害严重行业用人单位职业病危害项目申报全覆盖。2025年底，各区县职业病危害严重行业10人及以上用人单位职业病危害项目申报应报尽报，职业病危害项目申报质量明显提升。

谢悦峰介绍，职业病危害项目申报扩面行动包括建立可能存在职业病危害用人单位“数据库”，开展职业病危害项目申报告知动员，开展用人单位职业病危害项目申报入户指导，加强职业病危害项目申报工作调度与抽查，共四部分15条措施。

根据此前摸底调研情况，推算全市存在职业病危害的用人单位超过2.7万家。2019年申报7100家，截至2024年4月30日已申报15258家。

市卫生健康委呼吁，用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地卫生行政部门申报危害项目，接受监督。希望各用人单位提高重视，认真履行法定职责义务，主动做好职业病危害项目申报。

重点帮扶矿山、建材等中小微企业

帮扶团队要配齐“五师两员”

按照《重庆市中小微企业职业健康帮扶行动（2024—2025年）实施方案》要求，全市将通过组织开展中小微企业职业健康帮扶，指导帮助中小微企业开展职业病防治工作，推动中小微企业规范职业健康管理，提升劳动者的职业健康水平。

上述方案提出，2024年和2025年，以企业职业健康管家服务为主要方式，每个区县每年帮扶中小微企业数量不少于20家。到2025年底，被帮扶企业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检测率、职业健康检查开展率、职业健康培训率均达到100%。

方案明确重点帮扶对象是——矿山、建材、冶金、化工等行业领域的中小微企业，以及职业病危害严重、有职业病或疑似职业病病例的、纳入职业病危害专项治理的中小微企业。

“六个一”帮扶内容包括——开展一次职业病危害识别，建立一套职业健康管理制度，开展一次现场危害告知和防护指导，举办一次职业健康宣传培训，开展一次超标岗位危害治理，开展一次慢病筛查和随访服务。

按照要求，帮扶团队以“五师两员”职业健康管家服务团队为主体，每个团队至少包括职业病诊断医师、全科医师、公共卫生医师、营养师、心理咨询辅导师、检验检测技术人员和法律顾问人员各1名。

统计显示，截至2024年4月30日，全市企业职业健康管家服务已组建管家服务团队211个，签约企业548个，其中，中小微企业占总数的63%，服务企业劳动者12.3万人。2023年，共计为签约企业节约经费177万元。

100名以上尘肺病患者所在乡镇（街道）

到2025年底 康复站全覆盖

谢悦峰介绍，《重庆市职业病防治机构提质合规行动（2024—2025年）实施方案》，包含共五部分20条措施，分别涉及职业病防治机构提质合规行动包括补齐职业病防治技术能力短板，开展职业病防治机构技术能力确认，加强职业病防治技术服务活动全过程监管，加强职业病防治人才队伍建设，规范职业病防治技术人员管理。

按照计划，到2025年底，重庆区县疾控中心将承担85%以上国家职业病防治监测任务。辖区内常住有100名以上尘肺病患者的乡镇（街道）康复站实现全覆盖。各类职业病防治机构能够按规定填报统计信息报告卡，上报率100%；不报、迟报、瞒报、谎报等违法案件查处率达到100%。

截至目前，全市纳入提质合规行动范围的技术服务机构共291个，其中市外来渝机构28个。按类别分，职业卫生技术服务机构50个，放射卫生技术服务机构57个，职业健康检查机构88个，职业病诊断机构5个，尘肺病康复站91个。

目前，尘肺病康复站共管理尘肺病患者2.39万人，随访2.19万人，累计康复39.67万人次。

华龙网首席记者 连肖