江苏南京：民生举措有力度 幸福生活有温度

一项项民生工程推进有力，更大力度促进发展惠民

民生举措有力度 幸福生活有温度

□南京日报/紫金山新闻记者

集体采写

治国有常，而利民为本。保障和改善民生对于经济稳定发展具有重要作用。近日出台的《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》（即“23条政策举措”）中，为切实做好民生保障工作，制定了一系列措施，千方百计兜住基本民生底线，全力服务全市高质量发展大局。

“政府部门搭台，线上招聘省时又省心”“101个街道（镇）全部挂牌成立‘应急管理—消防一体化工作站’，咱住得更安心”“进一步降低落户门槛，作为来宁人才归属感更强了”……发展之中看民生，一个个民生愿景的加速实现、一项项民生工程的有力推进，让居民幸福感“原地升级”。

新场景：构建监管执法新格局，提升城市安全韧性

全市101个街道（镇）全部挂牌成立“应急管理—消防一体化工作站”，2054名人员已整合到岗——一支队伍管街镇，安全消防一体抓，自7月28日我市首批“应急管理—消防一体化工作站”挂牌成立以来，经过一个多月的推进，城市安全基层组织体系已基本建立，强化基层安全监管迈上新台阶。

记者在鼓楼区江东街道“应急管理—消防一体化工作站”看到，这里设置了“一室两队”的勤务工作模式，即综合室、九小场所监管执法队、住宅物业消防管理队。原先街道安委办只配备6个安全员，应急管理和消防一体化后，街道又专门配备6个消防巡查员，和安全员两两“结对子”组合，网格化划分“包干片区”，全面排查整治安全生产隐患，推动街道基层安全生产、消防工作力量融合、监管综合。

城市安全运行事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。市应急管理局相关负责人表示，接下来，该局将坚持标本兼治，聚焦化工企业老旧装置更新改造、大型商贸和高层建筑消防、城镇燃气等城市安全韧性短板问题，持续抓好“治本攻坚”81项重点任务落地落实。坚持“部门联合、事项整合、数据耦合、优准结合”，最大限度实现跨部门“综研联检”，切实提高监管效能。深化街镇“应急管理—消防一体化”工作机制，推动基层安全生产、消防、防灾减灾等工作深度融合，进一步夯实基层安全基础。

在提升数字治理效能方面，市应急管理局还将加快实施城市安全风险综合监测预警平台国家试点建设项目，推进数据融合、多变量耦合模型开发应用，加快推动城市安全运行“一网统管、智能化联动处置”。紧贴实战化场景，加快推进预案数字化建设，加强预警与响应联动，提升会商研判和指挥调度效能。

新举措：全面深化改革，营造惠民利企好环境

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。“23条政策举措”聚焦群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面持续用心用情用力，推出了一系列惠民举措。

就业是最基本的民生，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。在稳就业促增收方面，“23条政策举措”提出，研究出台优化调整稳就业政策措施，延续实施阶段性降低失业保险费率、一次性扩岗补助、失业保险稳岗返还政策。对吸纳重点群体就业的企业，运用“直补快办”等模式一揽子兑现相关补贴。探索企业用工服务保障新机制，主动提供岗位收集、技能培训、送工上岗、劳动关系指导、社会保险等服务。落实重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策。实施高校毕业生促就业攻坚行动，支持国有企业、事业单位扩大高校毕业生招聘规模，开展“创聚金陵”等就业创业服务活动，为创业者提供“零租金”创业场地。

安全是发展的基石。聚焦保障特大城市安全运行，“23条政策举措”提出，实施城市生命线“1+8”专项方案，强化防洪排涝设施、燃气管道、油气长输管道等安全维护，实施安全用气三年行动，推进街镇应急管理—消防一体化建设。加强能源电力保供，有效满足民生和经济社会发展用电用能需求。深化“一网统管”体系建设，推动“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”，提升城市治理现代化水平。

公共服务事关民生福祉和经济发展，既是群众所期所盼，更是职责使命所在。聚焦深化户籍制度改革，“23条政策举措”提出，进一步降低落户门槛，完善积分落户政策。放宽人才落户条件，35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在我市缴纳社保即可落户；调整修订浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策，将政策覆盖范围扩大至江北新区、江宁区；推进户籍准入同城化，长三角区域社保缴纳年限均可累计纳入我市缴纳年限计算。

新提升：“云”上牵手促就业，以赛为媒引才来

9月，一大批应届毕业生走上工作岗位，繁忙的招聘季告一段落，南京健友生化制药股份有限公司人力资源部经理陈军显得气定神闲。

“我们公司对高学历、专项人才的需求量比较大，以往每到招聘季都忙得团团转，今年多亏了政府推出的‘云招聘’，真是省时又省心！到现在已经有100多名应届毕业生到岗入职了。”他说，得益于江北新区教育和社会保障局搭建的人才招聘“云平台”，每年的“重头戏”工作变得高效便捷了。

精准的岗位推送、简历筛选、专业匹配等定制化服务，在为企业纾困的同时，也让南京高校毕业生坐上了毕业就业“云快车”。与此同时，随着第十一届“赢在南京”青年大学生创业大赛启动，百余名青年创客齐聚玄武湖畔，扬起了属于他们的创新创业之帆。

南京渴望以赛带创、以赛促建的初心不曾改变。这场连续举办了11年的大赛，托举起五湖四海近千所高校青年大学生的创业梦想。自开办以来，大赛吸引1.5万个项目报名，950名选手获得奖项，投入扶持资金2亿元，后续孵育出3家培育独角兽企业、7家专精特新企业、250家科技型企业和高新技术企业、665个省级优秀项目、十余名福布斯30岁以下精英和胡润U30中国创业领袖，近百个项目获得二次融资共计3.5亿元。

为切实吸纳更多有志青年、获奖选手留宁发展，市人社局还在赛制设置和精准服务方面不断创新。以今年为例，市人社部门携手投资机构、金融机构、创业园区、创业导师等多方力量，全方位保障大赛项目和省市级优秀创业项目落地。

紧盯就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程，市人社局相关负责人表示，将进一步加强政策供给助企稳岗扩岗，靶向发力稳定重点群体就业，坚持创业引领营造创新氛围，强化部门联动提升服务质效，用高质量招才引智助推全市高质量发展。

记者余梦娇黄琳燕朱静

见习记者马忆玲