宏观组合拳密集出手：彰显稳增长决心，积极效应正在显现

减半征收印花税、降低政策利率、适时调整优化房地产政策、出台个人所得税优惠政策……8月以来，监管部门协同发力，多措并举有效发挥政策合力，显示出稳增长的决心。

其中，今年以来，央行一次降准、两次调整政策利率、出台了包括降低首付比、二套房利率、存量房贷利率等多个房地产金融政策，政策出台走在市场曲线前面，逆周期调节力度加大，金融数据明显领先经济数据。

接近监管人士表示，金融对实体经济支持总量是够的，未来结构性工具运用既要考虑经济运行中突出的结构性矛盾，又要权衡金融机构对特定领域金融服务的意愿和能力，解决好不敢贷不愿贷不能贷问题。

多部门组合拳政策受惠面广

在7月经济数据不及预期后，市场对出台政策组合拳的呼吁和预期随之升温。

7月24日，中共中央政治局召开会议，会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。会议进一步要求，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。

中共中央政治局会议定调后，8月以来，各部门密集出台多项重要政策，涉及财税、房地产、货币政策等诸多领域：个税优惠方面，提高三项个人所得税专项附加扣除标准、年终奖个税优惠政策延续实施至2027年底、满足相关条件的居民可免于办理个人所得税综合所得汇算清缴；为活跃资本市场，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收；房地产金融方面，三部门优化个人住房贷款中住房套数认定标准、两部门调整优化差别化住房信贷政策并降低存量首套住房贷款利率。

这一轮组合拳政策受惠面广、可持续性强、能直接见效，有效直达实体，帮助企业居民减轻负担、增加收入。

宏观数据已出现改善：8月制造业PMI继续回升，进出口降幅明显收敛8月进出口环比增长3.9%，旅游出行消费加速释放，9月新房销售和“金九银十”预期明显改善，主要股指也较8月25日政策实施前上涨。市场预期随着政策在“转方式、调结构、增动能”领域持续发力，积极效果还会进一步体现。

货币政策总量增长、结构优化

7月政治局会议强调要发挥总量和结构性货币政策工具作用。在稳住货币信贷总量的同时，央行还引导资源流向更有需求、更有活力的实体领域。

在帮扶民营小微企业方面，8月末，金融管理部门联合全国工商联在中国人民银行召开金融支持民营企业发展工作推进会。央行行长潘功胜在会上表示，下一步，金融管理部门将以《关于促进民营经济发展壮大的意见》作为支持服务民营经济的行动指南，采取有力措施，为民营企业发展创造积极条件。金融机构要提高政治站位，树立“一视同仁”理念，为民营企业发展提供高质量的金融支持。要持续加大金融资源要素投入，公平公正对待各类所有制企业。

同时，为适应科技创新、绿色低碳、制造业等重点领域发展需要，央行推出创新创业金融债、科创票据等债务融资工具支持科技企业和制造业龙头企业，明确科技创新再贷款存量资金可展期发挥作用，并将碳减排支持工具扩围至部分外资银行、地方法人银行。

1-7月民企贷款新增5.9万亿元，同比多增1.8万亿元。普惠小微贷款、科技型中小企业贷款同比增速分别连续4年高于20%、连续3年高于25%。绿色贷款中投向具有碳减排效益项目的贷款占2/3。

房地产金融政策调整优化

8月中旬，三部门联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。随后，包括一线城市在内的多地正式落地“认房不认贷”。8月底，央行、金融监管总局调整优化最低首付款比例和利率下限，明确降低存量首套住房贷款利率。

下调存量房贷和“认房不认贷”政策的联手出台，可持续为有房贷的家庭减少开支。据悉，调整后存量房贷利率平均降幅约0.8个百分点，假设一个家庭有100万元、25年期、原利率为5.1%的存量房贷，每年可节约利息支出超过5000元，有利于促进扩大消费和投资。

同时，存量利率调整也有助于减缓银行面临的提前还款压力。据了解，银行内部人士预计8月提前还款约3800亿元，较峰值回落近半，9月后还将继续改善。

房地产金融政策落地后，市场也改善，北京、上海等城市看房量、成交量出现回升。中原地产数据显示，9月首个周末北京市二手房成交2800余套，是8月周末成交均值的2倍。