降息要权衡人民币汇率？政治局会议部署下半年 业内热议降准、降息空间

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提及，综合运用多种货币政策工具，促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

专家表示，近期货币政策已经开始发力，新的调控框架也基本成形，会议新增人民币汇率表述预示着稳汇率权重上升，并可能对降息形成掣肘。此外，本次会议涉及货币政策表述更偏稳健，短期内货币政策可能更关注已出台政策的落实与疏通，重点可能是健全结构性货币政策工具与M1口径调整。

但也有专家更乐观，认为三季度降准有空间，考虑未来经济和物价走势，也不排除四季度政策利率再度下调的可能。此外，会议提及要持续防范化解重点领域风险，但主要围绕房地产、地方债、资本市场三个领域，并未提及中小金融机构风险。

综合运用多种货币政策工具意味着什么？

货币政策方面，政治局会议指出，“要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。

民生银行首席经济学家温彬表示，近期货币政策已经开始发力，央行下调7天期逆回购、LPR、SLF、MLF利率，MLF的政策利率色彩淡化，7天期逆回购操作利率将发挥基准政策利率功能，新的调控框架也已基本成型。

但与4月30日的政治局会议相比，“降低社会综合融资成本”调整为“促进社会综合融资成本稳中有降”，并新增了关于人民币汇率的表述。温彬认为，这或许预示着稳汇率的政策权重有所上升，进而可能会对进一步降息形成掣肘。

民生证券研究院首席经济学家陶川表示，本次会议涉及货币政策的表述较4月更偏稳健，货币政策短期可能更关注已出台政策的落实与疏通，以及与财政和产业的统筹协调。近期货币政策框架演进已有不少兑现，其中LPR报价、利率调控机制改革均已落地，后续重点可能是健全结构性货币政策工具与M1口径的调整。

但也有专家认为，下半年货币政策仍有空间，三季度降准可期，四季度政策利率下调也有可能。

东方金诚首席分析师王青表示，这预示着，在7月央行降息、引导LPR报价下行之后，接下来为支持政府债券大规模发行，三季度降准也有空间。另外，在二季度金融“挤水分”取得明显效果后，三季度银行有可能借势央行降息，加快信贷投放，这是金融支持实体经济的一个重要发力点。

“在当前经济面临一定下行压力的背景下，关键是要有效解决物价水平偏低的问题，引导实际利率由升转降，避免形成‘低物价、低收入、低消费’循环，稳住‘5.0%左右’的经济增速平台”，王青认为，综合考虑未来一段时间的经济和物价走势，也不排除四季度政策利率再度下调的可能。

“央行政策保持一定灵活性，降准与结构工具仍在工具箱中，择机而动”，光大银行金融市场部周茂华表示。

防范化解风险，未提及中小金融机构风险

会议强调，要持续防范化解重点领域风险。其中一方面是关于房地产，会议指出“要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式”。

“房地产继续围绕‘消化存量和优化增量’展开。去库存仍然是政策重点，商品房收储被中央寄予厚望，保交房工作继续推进”，温彬表示，摒弃高周转、高杠杆的运营模式，构建房地产发展的新模式将是未来发展方向。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，要在防风险、去库存（增量和存量结合）、保交房、新模式这几个内容之间要寻找切入点，下半年预计存量收购可能会全面落地。

值得一提的是，本次会议提及防范化解重点领域风险，主要围绕房地产、地方债、资本市场三个领域，并未提及中小金融机构风险。

“这是中央根据实际情况对防范化解重点领域风险的最新判断”，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，房地产、地方债是制约经济持续恢复的主要影响因素，潜在风险需要防范化解。同时，资本市场领域风险也在积累，债券市场中长期国债收益率走低，股票市场稳定压力较大，需要围绕进一步提振资本市场信心防范化解风险。