2022，书记县长这样冲冲冲丨推动高质量发展，看县域塑造新动能

本文转自：浙江日报

浙江新闻客户端记者 戴睿云 金燕翔 何伊伲 钱关键 共享联盟 吴莉莉 孙丹飞 高洁

不平凡的一年即将收尾。

回首这一年，面对种种挑战，浙江成为引领中国经济恢复发展的重要一极，体现出高质量发展的韧性。

回望《书记县长冲冲冲》一年的报道，推动高质量发展，也成为全省县（市、区）书记县长们坚持问题导向、反复思考发力、不断破题前行的方向。

（一）

近日，省委书记易炼红深入绍兴调研。其中一站，就是位于柯桥的浙江省现代纺织技术创新中心。

易炼红深入考察共建实验室、院士工作站，了解产业用纺织品高能级技术创新平台助推传统纺织产业高质量发展情况，充分肯定了当地通过新技术新工艺、数字化赋能等推动纺织产业转型升级的成效。

创新成为省委书记调研中的关键词。

依靠创新，让柯桥纺织印染产业不断往价值链高端走——这正是绍兴市柯桥区委书记陈豪对话《书记县长冲冲冲》时谈到的，推动该产业高质量发展的关键一招。

纺织印染，是柯桥传统支柱性产业。依托“产业+市场”的独特优势，柯桥已拥有全国纺织产业链最完整、纺织产能最大、专业市场最大的纺织产业集群。

很长一段时间以来，量的扩张，让柯桥坐稳了“头把交椅”，但高端纺织产业在柯桥产业发展中仍是短板。

为此，柯桥区重点实施产业提升、品牌提升、绿色发展、创新驱动四大工程；全面构建“商标、版权、信用（荣誉）”三位一体的大品牌指导体系；实施“标准化”质量提升工程，制订发布了全国首个绿色印染团体标准……多管齐下，纺织印染这张“金名片”，有了新的发展格局。

塑造新动能，各地坚定地向“高”“新”要动力。

在绍兴市越城区，到今年底，该区原有的印染化工企业全部退出，腾出近万亩土地。

期间，不同的声音也随之出现：为什么不能适当导入房地产开发，为政府缓解眼前大量的资金和税收压力呢？

绍兴滨海新区管委会主任、绍兴市越城区委书记徐军对《书记县长冲冲冲》栏目说，越城正处在转型升级的关键点，今天在越城土地上的“一笔一划”，决定了越城未来几十年的发展，压力再大，也必须扛起这一届的责任。“推动产业高质量发展，要忍得了一时的代价。”徐军说。

徐军给出越城“解法”：加速做好“腾笼换鸟”后半篇文章，明晰未来产业定位，围绕未来产业、高附加值产业，以“泛半导体+”、高端装备产业为主，聚焦高效能治理、高质量服务、高能级项目，把更好的“凤凰”引进来。

今年以来，该区已成功引进车用功率器件、万向钱潮汽车零部件、数字经济产业合作园等超百亿级项目。

（二）

如何加速产业结构持续优化，也是书记县长推动高质量发展念兹在兹的重要命题。

在寻找解题思路的过程中，辩证思维，始终贯穿其中。

家纺服装是杭州市临平区的重要支柱产业。临平目前拥有规上纺织行业工业企业170余家，产值超亿元的有42家，形成门类较为齐全的产业体系。

在疫情反复和国际形势变幻的背景下，临平家纺服装企业利润空间缩减，产业整体发展承压。民间甚至出现一种论调：家纺服装产业已式微，难以担当新临平的主导产业。

临平区委书记陈如根在座谈时，给家纺服装产业吃了颗“定心丸”：没有落后的传统产业，只有落后的产业传统。

他认为，推动家纺服装产业实现新旧动能转换，处理好制造业中“旧与新”的关系，是临平迈向制造业强区必须要解决的关键问题。

他表示，临平将促进传统产业与智能制造融合发展，培育形成一批具有代表性的“未来工厂”和数字化车间，以数智驱动促转型。

既要辩证把握新与旧，也要辩证看待小与大。

在桐乡，哑铃型产业结构成为发展的痛点：“头部企业”具有显著优势，但“腰部企业”相对薄弱，“基部企业”力量分散。

2021年，桐乡的规上工业企业中，营收在10亿元以上的“头部企业”共30家，包括多家百亿级企业，平均营收40.6亿元；而营收在5000万元至10亿元的“腰部企业”共564家，平均营收1.69亿元。两者差距不可谓不大。

早在今年3月的全市大会上，市委书记于会游就提出实施“壮腰工程”，选定首批100家培育企业，并为5个专项服务团授旗。这是桐乡发展理念的转变，从过去“广撒胡椒面”的培育企业方式，逐步向“精准滴灌”转变。

“这100家企业规模不是很大，但都在重要产业的某个环节快速成长，只要培育好、发展好，势必推动企业阶梯成长，使桐乡再创发展新优势。”于会游颇有信心。

在他眼中，“桐乡的小企业大有潜力可挖。”于会游说，面对当下的难题，一方面，桐乡要招引一批旗舰型、互补型、配套型企业，壮大“腰部企业”规模；另一方面，要打出要素供给组合拳，形成“哪个项目好、哪个企业优，要素就往哪里走”的鲜明导向，支撑企业创新发展。

（三）

努力抓住特色、放大特色，也是各地推动高质量发展的“拿手绝活”。

12月27日，2022年中国･嵊泗列岛全国海钓精英赛圆满落下帷幕。嵊泗想要通过举办海钓赛事，将海钓产业与海岛文化特色活动紧密结合，打造知名海钓赛事IP，加快推进嵊泗海钓产业可持续、高质量发展。

在潜力无限的海洋优势面前，不断涌现的“吃海”新机遇，也孕育着新的“增长点”。嵊泗县委书记邬剑波就将目光聚焦到海钓产业这片新蓝海。

“注重新兴产业的动能激发，延链补链、招大引强，把海洋产业的潜力释放出来。” 早在今年5月，邬剑波就对《书记县长冲冲冲》栏目说。

放眼全国，我国海钓产业起步较晚，但近年海钓赛事层出不穷，发展势头迅猛、前景广阔。据统计，舟山的海钓客每年以10%至15%的速度递增，市外海钓客约占80%，主要来自上海、浙南、浙东等地。

邬剑波看到，海钓产业正引发一场新的消费革命，孕育着高速增长趋势，对提升海岛旅游的层次，吸引渔民转产再就业，促进渔民增收具有重要意义。

为把海钓的文章做大，邬剑波大力推动将渔文旅串联成线。将海钓产业发展与国家海洋牧场建设相结合，同步发展专业海钓与大众海钓，用好本地节庆赛事会展推广海钓……

嵊泗正千方百计利用好地方特色资源，依托当地既有产业结构进行有效“嫁接培植”，带动更多百姓增收。

在浙西山区开化，糖醇+有机硅，则是开化工业要集中力量打造的有竞争力辨识度的两大百亿级产业链。今年以来，开化加快一批有机硅搬迁项目和功能性糖醇研发中心项目建设进度。

浙江开化合成材料公司年产30万吨特种有机硅项目，正按计划稳步推进建设，单体开工率达到80%以上；浙江华康药业股份有限公司年产3万吨高纯度结晶赤藓糖醇建设项目，生产线已试车成功……

可以说，放大特色，牢牢抓住主导产业发力，正成为开化推动工业发展的重要一招。

“要聚焦产业延链补链，聚焦平台能级提升，聚焦科技创新驱动。”开化县委书记夏盛民划出开化全力攻坚工业强县的重要路径，在推动主导产业发展上更是如此。

今年以来，开化先后制定出台《关于加快推进有机硅、糖醇产业全产业链发展的实施意见》《有机硅产业链提升方案》《糖醇产业链提升方案》，保障两大主导产业总产值增速持续增长。同时做大做细行业规划、绘好产业图谱，全力招引下游产业集聚。

回首这一年，县（市、区）高质量发展的进阶之路，当然不仅仅局限在经济发展。

无论是以数字赋能、机制变革提升治理效能，还是从优化教育、养老等公共服务提高民生获得感，高质量发展早已而是涵盖经济、政治、社会、文化、生态等方方面面。

可以笃定的是，即将开启的2023年里，完整、准确、全面贯彻新发展理念的一线总指挥们，必将推动新一轮高质量发展，创造更多美好。