牢记殷殷嘱托，衢州走深走实新时代党的群众路线 三民工程，做百姓的满意工程

在衢州，有个家喻户晓的“三民工程”，即民情档案、民情沟通、为民办事全程服务。

“三民工程”的缘起，要回溯到2006年8月15日，时任浙江省委书记习近平到衢州市衢江区接待群众来访，了解民情，倾听民意，解群众困难。之后，他在衢江区、江山市、开化县等地就如何全面加强基层建设、打牢构建和谐社会的基础等问题进行调研，提出基层组织要发挥服务和管理的作用，切实做好服务群众、凝聚人心的工作。

牢记殷殷嘱托，衢州基层不断探索，各地逐步形成了一系列特色做法。在总结经验的基础上，2009年，衢州创新推出“三民工程”并开始推广。

打开一扇“民意窗”，架起一座“民心桥”。14年来，衢州各级党委与时俱进，不断深化对“三民工程”实现路径、机制、手段的探索创新。

民情档案，让办好民生事更有底

一年几百万元，怎么分？民情档案有依有据，村规民约白纸黑字。涉及分钱的工作，从来都不好做，但对地处衢州城郊的上洋村来说，这不是问题。

上洋村2022年的集体经济收入已突破1000万元大关，村民年年有分红。党支部书记黄岳华说，自2009年开始，村里设立民情档案，收集了各类户籍、土地、建房、账目、民间协议、全家福等资料，再加上村干部日常走访中收集到的村民相关材料，全面掌握情况，确保了“事先有约定，分红时和谐”。

上洋村党群服务中心2楼办公室里，记者看见了一组组档案柜，里面存放着村里2000多套村情、户情、民情档案。“家里有几口人，能分多少钱，一清二楚。”黄岳华说。

民情档案是“三民工程”的数据底座，是开展工作的前提。衢州如今已建立起“一村一册、一户一档、一事一表”的民情档案体系，并开始从一家一户的无差别档案向分级分类建档、特殊群体重点关注转变。比如龙游地圩村，将孤寡老人等列为村干部每周都要上门的重点关注人群。

如何让民情档案更加一目了然，应用更加便捷高效，数字化搭建了平台。在2022年全省数字化改革“最系列”成果评选中，“邻礼通·三民工程”应用获评全省“最佳应用”。

在柯城区斗潭社区，干部李雯向记者展示了“邻礼通”的后台，各单元楼户的情况以表格分列，还以红黄绿不同颜色区分老年群体中子女是否同城、身体是否健康等不同情况，方便管理。“小区7000多位居民的情况我都了解，靠的就是电子版的民情档案。”李雯说。

民情档案向云端，涵盖了居民、住房、场所、车辆、物业五大类40余项信息，还调用归集11个部门、6个省建应用共计2150万条民情数据。衢州市委组织部相关负责人表示，9月底前，发端于柯城区的“邻礼通”要在全市推广使用，真正打造基层治理、为民服务的“掌中宝”。

民情沟通，让矛盾化解在萌芽中

地处浙赣交界的常山县白石镇曹会关村，原先是个远近闻名的“信访村”，村内矛盾众多，邻里关系紧张。18年前，从村里推出“民情沟通日”、“民情茶馆”开始，“信访村”已逐渐蝶变为边界线上的“明星村”。

7月27日下午2时，“民情茶馆”又准时营业了，10余位村民围坐在一起，谈天说地，气氛活跃。

“村幼儿园门前道路狭窄、坑洼，是不是要想办法加宽一下？”村民傅勇呷了一口茶说。

“道路对向有大车驶来，行人是避无可避。听说最近还发生了电动车刮擦事故，是该改造了。”村民陈金香接过话茬。

和谐轻松的氛围，让大家都敞开了心扉，社情民意也在“你一言我一语”及相互的斟茶递水中“缓缓流淌”。茶友们说得畅快，村支部书记廖海富听得认真并一一回应。

袅袅茶香中，矛盾和问题摆上了台面，和谐和信任润入人心。如今白石镇已普遍建起“民情茶馆”，助推信访积案全部化解，营商环境持续优化，还成功招引了胡柚深加工龙头企业柚香谷入驻，有力推动浙赣边际合作（衢饶）示范区建设。

如何更好地了解民情、化解矛盾、解决问题？多年来，衢州各地不断尝试最适合本地区的做法，做到了民情沟通常态化。

柯城建立单元、小区、社区“三级微信群”机制，社情民意实时沟通；江山在全域推广“敲门嫂”志愿服务，常态开展敲门问需行动；开化全县269个村社推行“下楼办公”，拉近村社干部与群众的距离；衢江每个乡镇配备一辆“民情直通车”专车，开通“民情热线”，通过一站式移动办公，将矛盾化解在基层。

“让沟通随时随地且有效地进行，能让很多矛盾化解在萌芽中。”在完成对衢州“三民工程”的调研后，中央党校（国家行政学院）公共管理教研部公共政策教研室主任刘小康说，“三民工程”是衢州的一个招牌，其中民情沟通是关键一环，直面问题，直接沟通，及时回应，彰显的就是“以人民为中心”。

为民服务，让群众有满满获得感

“家里水管出问题了。”柯城区信安街道的郦美英最近在“邻礼通”应用程序上发出了诉求，半小时不到，就有维修人员上门了。她开心地说，果然是用好“邻礼通”，一点就灵通，太高效了。

“邻礼通”已形成了沟通、办事、反馈的闭环。公共维修、投诉举报、小区报事、居家维修、法律纠纷、装修上报等6项服务诉求“一键上传”。目前，柯城全区通过“邻礼通”共收集上报物业维修、紧急求救、社会治安等事件1.9万件，办结率98.3%，基本实现“小事不出格，大事不出社”。甚至像业主委员会选举、民主议事这样的小区大事，也能在“邻礼通”上完成，落实涉及公共利益事项650件。

为民服务不仅要解决群众身边的民生小事，还要带领大家一起谋发展。

盛夏时节，位于衢江畔的盈川村迎来了一拨又一拨游客。这里的民宿由运营公司统一打理。“我的第二、三层楼空着没啥用，也租出去开民宿了。”闲置房屋变现，村民周连福每年能有1.5万元的固定收益。盈川村通过摸清闲置文旅资源、闲置资产、闲置人力“三闲”家底，推动村企联建、多村抱团联片、村民多岗就业，实现了宾客闹盈盈、群众喜盈盈、口袋满盈盈“三盈”。今年以来，全村共接待游客25万余人次，带动旅游消费增长近400万元，推动村集体经营性收入超60万元。

“这是一个很好的探索实践。”刘小康说，当地通过激活乡村沉睡的资源，实现了“三民工程”和美丽乡村、共同富裕一体化推进。

紧扣中心大局，“三民工程”正激发更多的场景应用。衢州在实施新时代“三民工程”中还持续深化党建联建和党建共富工坊建设。比如，开化组建了“根源红”共富工坊79个，累计提供就业岗位8271个，帮助600余名农村妇女、193名残疾人实现了“家门口就业”。今年，衢州还将评选首批新时代“三民工程”示范村（社区）100个。

日前，衢州专门召开了新时代“三民工程”部署会，确定将以新时代“三民工程”为重要抓手，与深入贯彻落实习近平总书记关于“八八战略”和“千万工程”“浦江经验”等重要指示精神相结合，谋划开展主题教育。

“‘三民工程’是衢州深入实施‘八八战略’、忠实践行殷殷嘱托的实际行动。”衢州市委书记高屹表示，深化“三民工程”，就是要走好新时代党的群众路线，在不断优化基层治理中更好服务人民群众，把为民服务做到老百姓心坎上，不断密切与人民群众的血肉联系。下一步，衢州将开展更多创新性探索，不断赋予“三民工程”新的时代内涵，扎实推进“三民工程”常做常新、走深走实，努力打造党建引领基层治理的“金名片”。