助力经济回升持续向好 外汇管理政策更加积极有为

本文转自：人民网

人民网记者 杜燕飞

“未来一段时期，我国经济回稳向好态势将进一步巩固，国际收支总体平衡的格局不会改变，外汇市场韧性会不断增强，人民币汇率完全有条件保持基本稳定。”国家外汇管理局副局长李斌14日在国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上说，国家外汇管理局将更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的外汇管理政策，助力经济高质量发展和高水平开放。

推进跨境贸易投融资便利化改革

“2024年，外汇领域高水平开放和跨境贸易投融资便利化改革持续推进。”李斌介绍，国家外汇管理局取消了外贸企业名录登记行政许可，改革后银行一般可在15分钟内完成名录登记办理手续，目前已有超过10万家企业享受了政策便利；积极支持贸易新业态发展，2024年全年便利跨境电商办理外汇收支业务约260亿美元；持续推进跨境融资便利化，政策覆盖面惠及130万家科创型企业；继续深化跨境金融服务平台建设，目前已帮助10万多家企业获得融资超过了3800亿美元，便利企业付汇近2万亿美元。

李斌同时表示，优化合格境外机构投资者投资境内证券期货的资金管理规定，有序支持境内机构开展跨境证券投资；进一步优化扩围跨国公司本外币一体化资金池业务试点，便利跨国公司资金归集使用，从资金池政策中受益的跨国公司成员企业目前已经超过1.8万家；注重提升开放条件下的监管能力，坚决防范化解外部冲击风险，严厉打击外汇违法违规活动，维护外汇市场健康发展。

“总的来看，2024年外汇管理工作取得较好成效。”李斌介绍，跨境贸易投资更加活跃，2024年企业、个人等非银行部门涉外收支总额14.3万亿美元，较2023年增长14.6%，规模创历史新高，境内人民币外汇市场交易量超过41万亿美元，较2023年增长14.8%。

国际收支保持基本平衡。数据显示，2024年前三季度经常账户顺差2413亿美元，与我国国内生产总值（GDP）比值为1.8%，处于国际公认的均衡区间，初步测算四季度经常账户仍保持合理顺差。

我国对外投资较快增长。数据显示，2024年9月末对外资产存量首次超过10万亿美元，来华直接投资资本金、来华证券投资等资金保持净流入。外汇储备余额稳定在3.2万亿美元以上，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

实施更加积极有为外汇管理政策

对于2025年外汇领域工作，李斌表示，国家外汇管理局将更好统筹高质量发展和高水平安全，构建“更加便利、更加开放、更加安全”外汇管理体制机制，在复杂环境下坚持改革开放，在改革开放中防控好金融风险，更好支持稳外贸、稳外资，助力经济持续回升向好。

李斌进一步表示，国家外汇管理局要出台更多外汇便利化政策。继续推广优质企业贸易外汇收支便利化政策，重点是向之前受惠面比较小的地区和中小银行推广，让更多优质中小企业享受到减少单证、简化流程的便利。结合电商平台、外贸综合服务企业这些贸易新业态的特点，更好支持出口货款回流，简化物流、仓储、退货等外汇支付手续，提升外汇资金结算的便利化水平。积极回应部分承包工程企业提出的诉求，支持他们对跨国、跨地区工程项目资金进行统一管理和自主调配，从而提高资金管理的效率。

推进外商直接投资外汇管理改革。“目前，我国跨境直接投资已实现基本可兑换。”李斌说，国家外汇管理局正在研究取消外商直接投资前期费用登记、境内再投资登记，进一步提升外商直接投资资金汇兑便利，为外资企业在华展业兴业营造更加良好的环境。

加力推进外汇领域开放。李斌介绍，国家外汇管理局将优化对境内企业境外上市的资金管理，简化境外上市外汇登记。适时上调科技型企业便利化融资额度，帮助科创企业降低融资成本。持续完善跨国公司资金池政策，便利跨国公司在境内外成员企业之间调配、管理资金，提高跨境资金运用效率，大幅节省企业财务成本。支持自由贸易试验区提升战略，支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区开展外汇管理创新，支持上海、香港国际金融中心建设。

着力提升开放条件下的监管能力和风险防控水平。“一方面，完善跨境资金流动监测预警体系，国家外汇管理局将和人民银行一起，加强外汇市场的逆周期调节和预期管理，坚决对顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，维护国际收支基本平衡。”李斌说，另一方面，构建更加完备有效的外汇监管体系，保持对外汇违法违规活动的高压打击，维护外汇市场健康秩序。

国际收支有基础有条件保持基本平衡

国家外汇管理局国际收支司司长贾宁介绍，一般认为，评估国际收支基本平衡有两个比较重要标准：一是经常账户差额与GDP比值处于±4%以内，未出现持续较长时间的过高规模顺差或逆差；二是经常账户与非储备性质金融账户实现自主平衡，也就是经常账户顺差通过对外投资等进行运用，或者经常账户逆差具有较稳定的外部融资支持。

贾宁认为，近年来我国外汇市场自主调节能力增强，货物贸易顺差和来华投资资金流入，转换为境内企业、银行等对外投资，在国际收支上体现为经常账户顺差与非储备性质金融账户逆差的平衡，人民币汇率在合理均衡水平上保持了基本稳定。

“展望2025年，外部环境不确定不稳定因素依然较多，但我国实施更加积极有为的宏观政策，经济基本面稳固有助于提振市场预期和信心。我国外贸外资韧性强，外汇市场稳健性高，国际收支有基础、有条件保持基本平衡。”贾宁说。

贾宁进一步解释说，我国制造业转型升级稳步推进，外贸韧性增强有助于经常账户保持合理顺差。我国制造业增加值在全球占比达30%，在全球化生产供给中的作用不可替代。制造业转型升级和贸易伙伴多元化稳步推进，出口竞争力提升，对单一市场依赖度降低。

“我国坚持扩大高水平对外开放，不断巩固提升外汇市场韧性，跨境双向投资有望保持平稳有序。”贾宁认为，我国深化外商投资促进体制机制改革，稳步提升跨境投融资便利化水平，有利于外资来华展业兴业，金融市场开放也有利于外资配置人民币资产。我国外汇市场深度不断拓展，人民币汇率市场化形成机制逐步完善，企业汇率避险意识和能力提升，人民币跨境使用增多，也有助于市场交易更加理性有序。

贾宁表示，国家外汇管理局将继续深化外汇领域改革开放，更好服务外贸、外资发展。完善企业汇率风险管理的长效机制，更好支持企业汇率避险。同时，加强外汇市场管理，适时采取宏观审慎逆周期调节措施，坚决对外汇市场顺周期行为进行纠偏，维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，保持国际收支基本平衡。