云南富民：挂图作战 管护农村公厕

本文转自：人民网-云南频道

人民网记者 程浩

小小厕所，关乎民生。2023年12月7日，人民网刊发题为《人民直击：建好的卫生公厕为何一锁了之？》的文章，对云南省昆明市富民县农村卫生公厕存在的管护问题进行报道。其中提到，当地多个乡镇的农村卫生公厕要么长时间无人清理卫生状况堪忧，要么设施设备损坏，更有部分卫生公厕一锁了之，只在有村民办红白喜事时才短暂开放。

农村“厕所革命”事关老百姓现实利益，既是治理农村人居环境、建设美丽乡村的基础工程，也是实施乡村振兴战略的关键抓手。两个月时间过去，富民县农村卫生公厕管护问题是否改善？人民网记者近日进行了回访调查。

龙发新村卫生公厕整改前后对比图，上为整改前（拼版照片）。人民网记者 程浩摄

回访调查 农村公厕普遍较为干净

富民县赤鹫镇永富村委会龙发新村是一个易地搬迁点，安置着76户农户。2023年11月，记者曾在该村的卫生公厕门口看到，两个洗手台满是污渍，其中一个还存有半池污水，旁边的拖把池亦满是污水。走进公厕，蹲坑、小便池也长时间无人清洁。2月1日，记者再次来到该公厕看到，洗手台干净整洁，公厕管理制度、保洁员管理制度已上墙，蹲坑、小便池干净卫生无异味。“以前脚都抬不进去，这段时间每天有人打扫，下地干活的村民上厕所更方便了。”家住公厕附近的村民朱慧珍说。

东村镇新庄村委会庵上村曾获评第五届全国文明村镇，但2023年11月15日记者在村里看到，一座卫生公厕大门紧锁，门口堆满落叶。朝厕所里面看，地面满是落叶、污渍，洗手台上积满灰尘。2月1日，记者再次来到该公厕，公厕大门已拆除，厕所内干净整洁，可正常使用。

记者在2023年11月走访时，东村镇杜朗村幼儿园附近的一座卫生公厕及款庄镇热水村委会热水塘村的一座卫生公厕也处于关闭状态。村民们当时反映，卫生公厕只有村民办红白喜事时才开放，谁家办事谁家负责清洁。记者2月1日在上述两座卫生公厕看到，公厕干净卫生，均能正常使用。

根据富民县农业农村局提供的信息，当地目前有农村公厕218座。2月1日，记者又随机走访了部分农村公厕，均较为干净整洁，也没有异味。

杜朗村幼儿园附近的卫生公厕整改前后对比图，上为整改前（拼版照片）。人民网记者 程浩摄

高位统筹 党政主要领导亲自抓落实

富民县如何在短时间内有效改善农村公厕问题的？富民县委常委、县政府副县长贾文杰介绍，人民网报道刊发后，富民县针对曝光问题不避讳、不隐瞒，动真碰硬，多措并举，使农村公厕管护回归到为民利民轨道上来。

具体工作中，当地高位统筹狠抓整改，县党政主要领导多次召集相关部门召开专题会进行研究部署，找准问题、分析问题。同时制定《关于对全县范围内公共厕所进行检查整改的工作方案》，成立三个工作组，由县政府三个副县长带队，组织相关部门对全县218座农村公厕进行全覆盖检查，对照问题挂图作战、限时销号，并及时将整改情况向县党政主要领导进行专题报告。县委目督办联合县纪委监委、县政府目督办组成3个专项督察组，对全县农村公厕点位进行专项督查，确保整改到位。

整改中，富民县明确农村公厕包保责任人，制作农村公厕责任分布图，将包保责任人姓名、联系方式张贴公布，引导其落实责任、主动作为，加强农村公厕管护。

此前的报道中，无论是富民县农业农村局，抑或相关村的村组干部，均认为管护不善的原因在于“缺乏管护资金”上。富民县农业农村局局长张石洪介绍，人民网报道刊发后，当地积极筹措资金，2023年村庄清洁市级补助资金70.61万元已全部拨付到各镇（街道），2024年的资金也在积极争取。同时，县级按照“一年一定、属地管理”原则，从2024年开始，采取考核奖补的形式，对辖区内农村公厕按每年每座3000元的资金进行管护奖补。

“打个比方，如果某座公厕管护到位，我们每年会对保洁员发放3000元的奖补资金；反之，如果管护不到位，这笔奖补资金便没有。”张石洪说，按照现在的政策，如果保洁员厕所管护到位，加上此前每月县里一直发放的300元补贴，目前每名保洁员每月可获得800元左右的补贴，比以前高出两倍多。

庵上村卫生公厕整改前后对比，上为整改前（拼版照片）。人民网记者 程浩摄

压实责任 严格落实农村公厕管护制度

解决资金问题只是一方面，如何做好农村公厕长效管护？张石洪说，人民网报道刊发后，当地明确各级农村公厕管护责任，行政村公厕由村委会进行管护，自然村公厕由村民小组作为管护主体，并将公厕管护纳入村规民约。

管护责任明确的同时，富民县建立县、镇（街道）、村（社区）、村民小组四级网格化管理机制，要求村（社区）主要负责人每周对本村公厕管护情况进行一次检查，镇（街道）加强经常性督查，重点督查厕所化粪池抽取和公厕保洁情况，县级不定期对全县农村公厕管护情况进行明察暗访，确保责任落到实处。

责任明确了，仍然管护不到位会如何处理？张石洪说，当地定期通报检查考核情况，对管护达标的镇（街道），及时落实每年每座3000元的管护奖补资金；对管护不到位的镇（街道），取消管护奖补资金拨付和下年度奖补资金安排，并追究镇（街道）分管领导及责任单位责任，对多次整改不到位的镇（街道），在年终目标考核中给予扣分，责令单位退还部分管护奖补资金，进而形成人人有任务、个个有压力的工作格局。

党建引领 提升农村公厕管护实效

农村公厕要从“一时好”变“永久好”，还须持续努力、久久为功。张石洪说，富民县正发动党员干部带头配合保洁员进行厕所管护，进而带动村民共治。

具体而言，当地打算通过实行十户联保的方式配合保洁员对农村公厕进行管护。“每十户负责清洁一个月，十户中至少有一名党员带头。到年底时，村里选出表现较好的村民予以适当奖励。”张石洪说。

与此同时，富民县正加大对文明如厕的宣传，通过进村入户、张贴宣传画、设置提醒牌等方式，引导群众逐步养成良好的卫生习惯，进而提升人民群众的获得感、幸福感。