大皖记者看山南|做好安徽审计援藏“大文章”

大皖新闻讯 浩如烟海的卷宗账本、纷繁复杂的项目问题、急难险重的工作任务……一群来自安徽审计部门的援藏干部们，以智力援藏为着力点，把握新时代审计工作的职责定位，夜以继日查阅资料、揭示问题、传授经验，与当地审计干部一起，做好审计援藏这篇“大文章”。

审计工作也被称作“经济体检”，随着中央不断加大建设西藏的投入力度，众多大型项目陆续落地并推进，这些审计干部们正紧盯资金安全和项目绩效等关键环节，让每一笔资金都用在刀刃上、花在群众心坎上，切实把资金用于促进重大政策落实落地、改善和提高民生水平等方面，助力社会主义现代化新西藏建设。

找到“症结” 转变工作理念

西藏是中国重要的生态安全屏障，旅游资源非常丰富。每年在“冬游西藏”期间，全区除寺庙景区以外，其余景区门票全部免费。政府的补贴和鼓励政策也让游客和商家都享受到了红利。

安徽对口援建的西藏山南市浪卡子县，其境内有被誉为“三大圣湖”的羊卓雍措，正是游客们钟爱的旅游目的地。

入藏工作一年来， 如何让每一笔资金都用在刀刃上、花在群众心坎上，也成为安徽省审计厅派出的三位援藏干部夏波、陈超、洪洲江思考最多的问题。

审计揭示问题正是这“上半篇文章”。

在对山南市旅发局经济责任开展审计过程中，他们认为不能只满足看到一些浅层次的问题，要站在事关人民群众根本利益问题的高度上。在资金抽查环节，他们敏锐发现，羊湖景区某企业在落实“冬游西藏”政策时，不能科学提供游客的数据，存在管理上的漏洞。

有没有弄虚作假、脱离实际？有没有侵占补贴蚕食群众利益？这些尖锐的提问也摆在了主管部门的面前。

在安徽审计援藏干部看来，旅游业是西藏发展的支柱性产业，客观曝光典型问题，就是沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，注重找到问题产生的根源，推动当地旅游的高质量发展，具有现实意义。

问题提出之后，山南市旅发局高度重视，并于今年推动旅游发展资金监管政策出炉。这意味着，未来将有一双“眼睛”，紧盯着旅游资金的合理流向，把钱真正花在群众的期盼上。

推动审计工作从更高的政策层面寻找发力点和落脚点，安徽援藏干部在带动当地审计人员转变工作理念上，迈出了坚实一步。

建章立制 传播“安徽经验”

审计是一项系统性的工作，要考虑人文地理等因素，能不能有一项工作从客观上弥合并缩小这一差异？

这是摆在安徽审计援藏干部面前的新课题，也是审计整改的“下半篇文章”。

举例来说，山南市很注重职业教育，在“十三五”期间，有学校设定了增设校园面积、实习车间等任务目标。但当面临土地性质改变或者资金不到位等复杂情况出现时，如何判定是否整改完成，很容易受到审计人员业务水平和主观判断的影响。类似的问题不胜枚举。

审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。

以建章立制为基础，谋山南审计事业长远发展。安徽审计援藏干部经过两个月的深入调研，并参考安徽省及兄弟省份工作经验，制定印发《山南市审计整改结果认定暂行办法》及整改认定标准指南，对100余类整改情况的认定给出详细框架和指引。

作为山南审计发展史上第一个关于审计整改标准的文件制度，山南市审计局党组认为，《山南市审计整改结果认定暂行办法》的出台进一步提高了审计整改工作的操作性、规范性、科学性，为落实审计机关督促整改的法定职责提供了指引。

与此同时，安徽审计援藏干部还不断加强分析研判，多方征求意见，促进部分被审计单位存在异议的山南市“十三五”时期重点政府投资建设项目审计整改落实落地，及时消除法律风险隐患。

并肩“战斗” 浓厚两地情谊

审计工作这篇“大文章”，需要援助地和受援地共同写就。

山南市审计局工作人员德吉从去年到今年，跟着安徽审计的援藏干部们跑了经济责任审计和重大政策措施落实情况跟踪审计两个项目，可谓收获颇丰。

刚从南京审计大学毕业不久的扎西卓玛，在援藏干部的精心指导下，学会了开具查询函调取相关单位银行流水，从历史久远、千头万绪的资金往来中摸清项目的来龙去脉，抽丝剥茧、理清真相的过程让她体会到审计的独特乐趣。

“老师们给了我一个明确的思路，原来事情是这样做的。”她们沉浸式学习了安徽审计在现场取证、问题定性、法规运用的方面的理念、技巧和思维，这也为市审计局的年轻干部下一步在重要项目担任主审奠定了基础。

在和山南市审计干部并肩“战斗”的过程中，安徽审计援藏干部以“主人翁”姿态全力投入，发挥好“传帮带”作用。

还计划协调山南市及下属县区审计人员赴皖参加跟岗锻炼，邀请安徽省审计整改、投资审计、大数据审计、自然资源审计等方面的专家来山南专题授课，帮助快速提高业务能力，促进民族团结。

据不完全统计，2016年以来，安徽审计部门陆续派出长、短援审计人员五六十人次，并每年向山南市审计局捐赠节约挤出的办公经费，用于改善软硬件设施，为推动山南审计工作发展出力。这些交往、交流、交融也凝聚了两地审计机关的深厚情谊。

近年来，随着安徽援藏资金不断增加，一批聚焦人居环境改造、产业结构调整的大型项目陆续落地并推进，安徽审计援藏力量也将提前谋划援藏资金和项目审计工作，确保资金安全和绩效达标，真心实意做好援藏工作的“大文章”，为助力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化山南而奋斗。

大皖新闻记者 陈牧 发自西藏

编辑 陶娜