两会观察|特色生态城市东营的品质升级

记者 崔立慧

“一年时间，不仅路通了，公园也已经扩建完成了，新的住宅小区拔地而起，听说下一步还有菜市场、幼儿园、老年大学等项目。”在东辛公园，看着建成三十余年的老公园焕发新生，住在附近的陈兴明言语中难掩喜悦。

陈兴明家门口的变化，得益于东辛片区城市更新项目的实施。东辛片区总面积4200亩，自2022年2月启动更新，总投资45.75亿元，是全市唯一一个省级城市更新试点片区。近年来，东营市提出建设特色生态城市“升级版”，一系列城市更新项目，让市民最直接地感受到生活品质的迭代升级。2024年，还将有更多群众品尝到城市升级的甜美果实。

以城市更新撬动城市品质换代升级

东辛片区建于上世纪80年代，生活服务设施老旧，生产、居住、办公、商业、教育等各功能单元混杂，厂矿大院荒废，土地集约利用程度不高。此次更新，通过将油田厂矿大院搬迁拆除，腾退整合闲置土地，以整体规划为引领，着眼于完整社区建设，逐步实施片区更新。在实际操作中，在居住区统筹配建中小学、养老院、社区医院、运动场馆、公园等设施，努力让居民就近享有更高品质的公共服务。

以公共服务设施为主的重点项目建设，主要包括胜利五十八中改扩建、东辛公园提升改造、幼儿园改扩建、配套道路建设等。利用腾空土地改扩建后，胜利五十八中的办学规模扩建到72个班，办学规模和辐射范围都将大幅提升。通过对公园老旧设施更新，全面提升公园品质。原辛兴幼儿园改建后的规模由10个班扩大到12个班，进一步满足片区幼儿入园需求。着重疏通片区内“断头路”，打通社区道路“微循环”，构建起片区内外道路互联的交通网络。

此外，致力于打造高品质现代化住区，东辛片区已经完成5个地块、421亩土地出让，精准支持高品质改善性住房需求，预计新增住宅面积32万平方米，吸纳人口6400余人。

事实上，除了东辛片区，近几年来，油田中心医院片区棚户区改造顺利实施，颐园小区全部完成拆迁，核心区域功能品质加快提升；东营科教园片区更新，片区一次性拆迁面积4700余亩，拓出城市发展新空间，首次实现城中村“先拆旧后建新”。

2023年，东营市城市更新如火如荼，城市品质迈上新台阶。全力推进金湖银河片区、东辛片区等14个重点城市片区更新项目，东辛片区入选省级城市更新试点片区并获省级激励资金200万元，东营区耿井片区、广饶县西关片区等6个项目被评为全省城市更新示范项目。

此外，2023年，东营全力推进公园城市建设，城乡面貌焕发新容颜。东营市入选省级公园城市建设试点；泮水公园等15处公园游园建设改造完成；全面贯通胜利大街水系和广利河80公里城市绿道，实现绿道不间断无障碍通行；广利河森林湿地公园大草坪等20处绿地入选省级城市公园绿地开放试点；城市绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积全省第一。

以国土空间总体规划统领城市未来全域布局

城市肉眼可见的变美，城市的未来会是什么样子？市级国土空间总体规划为这一切定调布局。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《东营市国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）于2023年10月31日获得省政府批复。《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇、能矿和海洋等功能空间布局，构建“一心两翼、一园两带、两区四片”的国土空间总体格局。

《规划》明确主城区形成“一环两苑、双轴三组团”的空间结构，凸显城与水、林、田、湖相协调的景观特征，延续河海交汇、林盐相间的特色生境网络，通过“ 河海相连 、碧水串城 、蓝绿融城、文化润城”的举措，以“公园+”为模式，让湿地城市底色更加靓丽，疏朗大气的城市风貌更加鲜明，公园城市魅力更加彰显，建设特色生态城市“升级版”。

如何建设特色生态城市“升级版”？

在1月16日召开的东营市第九届人民代表大会第三次会议上，东营市市长陈必昌向大会作政府工作报告，报告提出，2024年，东营市将坚持规划引领，建立完善市“三级三类”规划体系，形成国土空间规划“一张图”。推进重点城建项目建设，优化城区路网结构，建设改造太行山路等城市道路，打通8条城市断头路；扎实推进金湖银河片区等城市片区综合更新改造，加快推进9个老旧小区改造，实施119.9万平方米城区既有建筑、1.1万户农房保温节能改造。全力推进公园城市建设，因地制宜建设公园游园。加强智慧城市建设，全面提升城市管理水平。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快小城镇创新提升，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。加强仙河镇规划建设，打造高品质临港配套基础。