湖北松滋：部级试点项目“严重滞后” 这两年多都干了啥？

本文转自：人民网-湖北频道

湖北松滋市松宜矿区地下水污染治理项目被生态环境部列为试点项目，同期列入试点的共三大类49个。对照其在申报时确定的实施期限，该项目时间节点严重滞后。从积极申报到严重滞后两年多，该项目经历了怎样的曲曲折折？

据了解，该项目申报方案于2019年12月通过国家级专家审查，2020年3月下旬，生态环境部将其列为试点。9月11日，湖北省财政厅下达专项资金7000万元。从项目被列入试点到资金下拨，耗时将近6个月。

资金到位两个多月后的2020年11月，松滋市市委、市政府联席会议明确刘家场镇作为项目业主单位；试点项目釆取EPC模式。据知情人士介绍，确定业主单位时，还发生了推诿的情况，大家都不愿意作项目业主。

2021年4月23日业主启动初步设计招标，设计成果于11月通过荆州市生态环境局组织评审，12月松滋市发改局、财政局、生态环境分局进行投资概算评审并通过。

从确定业主单位到启动初步设计招标，时间竟然花费了6个月。从初步设计招投标到设计成果、投资概算评审并通过，时间用了7个多月。有关部门解释说是因为疫情，初设单位工作人员不能正常开展工作。但据了解，同期试点的项目大多没有受“疫情”影响，而松滋试点却受疫情影响且导致“严重滞后”。

据荆州市生态环境局松滋市分局工作人员介绍，该项目推进迟缓的主要原因为资金到位后还需要开展地下水文调查、地质调查、采空区、巷道分布情况调查以及安全风险评估等工作。

2022年2月，业主委托项目招投标代理并提供前期咨询。松滋市政府研究招投标条件，讨论招标方案。3月下旬，市委政府明确接受联合体投标。

4月15日试点项目招投标，5月招投标结束。7月初发布中标公告，22日业主单位与中标公司签订合同。随后河道整治和生态修复工程开工建设。

招标确定的施工企业进场后，因项目没有“办理工程变更手续”，被湖北省生态环境厅于11月初叫停。施工方有关人员称环保部门一直都在叫停工，却没有书面通知，仅仅是口头上的。

两年多的时间里，政府各方都在干些什么？业主单位和行业主管部门应该是最清楚。

记者联系业主单位，询问其确定作为业主后，为推动项目主要做了哪些事情？在推动项目初步设计这项工作中有哪些作为？启动施工单位招标后，在方案报备和施工日常监管方面做了什么工作？作为业主，在推动这项工作时能自己主动作为的有哪些方面，被动受限的又有哪些方面？业主方主要负责人称“感染阳性了，能否过几天再联系”。

记者联系荆州市生态环境局松滋市分局主要负责人，试图了解其在试点项目争取前做了哪些工作，项目争取到之后到确认业主这段时间，又做了哪些推进工作？在确定业主后，该局参与了哪些事情？在推动项目初步设计这项工作中，该局又有哪些作为？项目启动施工单位招标后，该局在报备和日常监管方面做了什么工作？但截至发稿，记者未获回应。

据了解，该项目招标完成后，有企业投诉该项目业绩评审存在错误。松滋市公共资源交易监督管理局将该投诉移交至荆州市生态环境局松滋市分局。该分局对参与项目评审的六位专家进行调查询问，制作了《调查询问笔录》,于6月24日作出《决定书》驳回企业投诉。9月8日湖北省生态环境厅《行政复议决定书》认为，“松滋分局作出的《决定书》无职权依据”“撤销松滋分局作出的《决定书》”。

一边是施工因为没有“办理工程变更手续”报备而被叫停，一边是招标被投诉后有关部门无职权依据作出《决定书》……因各种原因而造成严重滞后的项目会不会被这诸多因素困扰致举步维艰？