“聚焦与群众美好生活息息相关的行业” 厦门创新开展“一区一亮点”系列合同监管现场会

本文转自：人民网

人民网厦门12月12日电 （余乃鎏）“在合同行政监管方面，厦门多举措属全国首创”“将本年度的合同监管‘一区一亮点’工作优先聚焦与群众美好生活息息相关的行业”“‘一区一亮点’系列合同监管现场会已陆续召开，年内将全部完成”……12日，厦门市市场监督管理局（以下简称厦门市场监管局）召开新闻发布会，介绍了2024年厦门市场监管部门开展“一区一亮点”合同行政监管等有关情况。

据悉，为引导全市经营者使用更加公平合理的格式合同文本、更有效地保护消费者的合同权利，并贯彻落实2023年7月国家市场监管总局修订出台的《合同行政监督管理办法》有关规定，今年厦门市场监管局创新工作载体，针对目前民生消费领域难点、堵点问题，接连组织开展“一区一亮点”系列合同监管现场会。此举旨在通过提倡和推广订立更有利于消费者的合同条款和双方都满意的规则内容，在源头上消减矛盾，减少发生纠纷的可能，从而促进交易、保护消费者权益，进而降低后续行政管理和处置纠纷的成本。

发布会现场。人民网 余乃鎏摄

发布会介绍，今年来，厦门市场监管局结合全市各区的产业分布、企业特色、经营业态以及消费投诉等情况，指导六个区局构建“精心选题、精准破题、精确答题”工作闭环，打造合同监管“一区一亮点”；各区市场监管局则锚定选题领域引发消费纠纷的争议合同条款，积极寻求行政指导前置，推动制订消费纠纷源头化解的方案，最终以“一区一亮点”合同监管现场会的形式呈现。

截至目前，已先后在翔安、思明、湖里、海沧召开的四场现场会，分别针对婚庆服务、家庭旅馆退费、家居建材销售、产后母婴生活护理发布了合同合规指引文件，指导企业规避不公平格式条款的产生，并将在年内完成集美、同安区“一区一亮点”合同监管现场会，分别推出电商平台和家庭装修相关的合同合规指引。

值得一提的是，开展“一区一亮点”合同监管现场会时，厦门市场监管部门植入合同合规普法教育、行业监管政策、纠纷争议的司法裁判、标杆企业合同管理案例分享以及发布合规指引文件等模块。其中，各行业合同合规指引文件是现场会的核心制度性成果，其以清单化、工具化的形式，指导行业企业如何从制定合同开始，避免不公平格式条款的产生，从根源上防范和减少纠纷发生的风险。

“这种防范于未然的纠纷化解思路，可以提升消费体验并进一步激发消费活力。”工作人员介绍，这些合同合规指引，是在充分考虑到经营者和消费者双方的合法权益的基础上，为经营者提供具体明确、公平合理的合同条款制定参考，有助于提升履约质量、防范化解纠纷，营造诚信公平的市场环境，促进行业健康有序发展。

不仅如此，开展合同监管“一区一亮点”工作，还在监管模式创新、行业规范效力、消费教育引导等方面取得了全新的突破。据介绍，各区现场会召开后，相关行业企业主动使用会上发布的合规指导文件，翔安区婚庆服务企业、思明区鼓浪屿家庭旅馆、湖里区大型家居建材市场、海沧区产后母婴护理企业的消费者投诉率同比都有较大幅度的降低，现场会合规指导的效果正逐步显现。

此外，在谋划“一区一亮点”合同监管现场会过程中，市场监管部门还坚持系统性思考，统筹做好跨部门协作、行政指导和监管执法融合、示范文本推广和消费者教育双向发力等几项工作，持续优化厦门营商环境，推动经济高质量发展。

“创新合同监管模式，强化全链条合同行政监管，切实以合同行政监管‘小切口’，做好维护社会经济秩序和消费者合法权益的‘大文章’。”厦门市场监管局有关负责人表示，为持续有效推进合同行政监管工作、净化市场消费环境、维护公平公正交易秩序，接下来市场监管部门还将持续跟进，做好合规指引文件的推广使用等工作，并对利用不公平格式条款侵害消费者权益的行为进行更严格的监管，“继续探索合同领域‘事前监管’措施和手段，加强事前指导、事中事后监管，提升监管效能，规范市场秩序，守护消费者合法权益。”

发布会上，厦门市场监管局相关处室负责人还介绍了如何通过合同监管工作营造良好的消费环境、助力企业高质量发展等情况。

其中，在“持续加强事中事后监管，提升合同规范水平”方面，近年来该局结合民生领域“铁拳行动”，除了“一区一亮点”合同监管现场会涉及的行业，还针对消费者关注的物业服务、旅游服务、校外培训、装饰装修等热点行业，开展合同违法行为专项整治行动，重点关注经营者向消费者提供的格式条款是否免除经营者责任、加重消费者责任或者排除消费者主要权利，依法严厉查处利用格式条款侵害消费者权益的违法行为。

2024年，厦门市场监管部门共检查企业2582家次，指导整改不公平格式条款35条，相关立案13起，并坚持查处与规范相结合，通过制定和审定多个领域合同示范文本，引领行业合同规范，“目前已制定和审定租房、汽车销售、家政、校外培训、物业领域、婚庆行业、装饰装修等多个领域的合同示范文本，供社会参照使用”。

在“搭建服务平台，支持企业高质量发展”方面，则持续开展“守合同重信用”企业公示活动，为企业搭建平台、强化企业诚信意识、提高企业合同管理水平，助力企业健康发展。