兰州海关：践行新时代“枫桥经验” 高效化解矛盾纠纷

本文转自：甘肃日报

【新时代 枫桥经验 甘肃实践】

兰州海关：践行新时代“枫桥经验” 高效化解矛盾纠纷

新甘肃·甘肃日报记者 蔡文正

“为什么要没收我在越南购买的砗磲手串？”日前，一名旅客携带违禁物品入境后被海关工作人员没收时情绪激动。对此，兰州海关所属中川机场海关旅检关员耐心为旅客讲解禁止携带濒危动植物制品的管理规定，旅客逐渐平复情绪，通过快办程序平息争议。

为高效率、高质量化解矛盾纠纷，兰州海关聚焦行政处罚、政府信息公开、商品归类、税款征收、投诉举报答复等争议纠纷多发领域，整合“基层业务骨干+职能业务专家+海关公职律师”队伍，坚持业务监管与纠纷化解协同处置，分类采取对应化解方式。

“我们对涉及业务执法争议、易引发行政复议或诉讼的事项安排公职律师全程介入；对窗口申报材料、事项办理有疑问的，指派业务骨干现场及时解答；对纳税争议或对享受优惠政策有异议的，职能部门及时介入研判联合解决，全力实现矛盾纠纷快速解决。”兰州海关法规处处长张生祥说。

今年以来，兰州海关选配业务骨干和公职律师组成“高精尖”争议化解团队，在执法一线成立“心川”“金枫”“平关近人”3个“枫桥经验”工作室，与原有的“金”诚“关”护、新时代、“莫高”等工作室一道，将争议化解阵地前移到基层执法一线，在基层一线源头化解矛盾纠纷。

一个个工作室相继成立，是兰州海关践行新时代“枫桥经验”的生动缩影。

“这些工作室的成立，标志着兰州海关在践行新时代‘枫桥经验’中有了实体平台，可进一步提升海关化解矛盾纠纷的治理能力和水平。在基层一线执法过程中，做到矛盾纠纷解决在早、化解在小、预防在先，积极推动矛盾纠纷就地实质性化解。”张生祥介绍说。

“听说有‘首违不罚’的规定，这次能不能不处罚？”“‘首违不罚’需要满足初次违法、危害后果轻微和违法行为及时改正三个条件，我们会认真考虑各种情节，如果符合规定，就会酌情考虑减免处罚。”公职律师对企业的疑问进行解答。

“我们这次进口的医疗设备为什么不能享受免税？”某高校老师在报税窗口提出疑问，受理关员引导他到工作室，并就进口大中型医疗设备的税收享惠政策进行了全面解答，全流程指导其办理进口报关纳税手续。

“我们正在申报商务厅的出口项目，这次企业信用等级变动是否有影响？”“我们申请的植物检疫证书当天能拿到吗？”“商品归类申报有误是我们的错，但我们不是故意的，能不能不处罚？”

面对企业的疑问、质疑和诉求，兰州海关各“枫桥经验”工作室充分发挥业务骨干、公职律师、一线执法科长的专业优势，回应企业关切，充分答疑释惑，化解由于信息不对称、沟通不顺畅、法律法规理解不到位等问题带来的争议，推行“说理式”和“柔性”执法，用心化解矛盾，达到行政执法“情理法”相统一的效果。

今年以来，兰州海关陆续开展“关长送政策上门”“关长接待日”“关企面对面”“国门驿站”等活动，“枫桥经验”工作室化解问题范围扩展至通关保障、税收征管、证书惠企、普法宣传、助企纾困等各方面。一季度，兰州海关“枫桥经验”工作室共为行政相对人政策解答和宣讲81次，解答执法疑义16次，有效化解行政争议3次，海关行政执法社会满意度有效提高。