税费支持 金融加力（财经眼·财税金融助力发展新质生产力）

本文转自：人民日报

本报记者 王 观 游 仪

位于四川省宜宾市三江新区的凯翼汽车总装生产线在有序作业。

凯翼汽车供图

数据来源：工业和信息化部、国家能源局等

近年来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。大力发展新能源产业，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，有助于促进新质生产力发展。

四川省宜宾市，地处川滇黔三省交界，位于长江、岷江汇合处，水电足、电价低，地理位置、资源禀赋得天独厚。曾以煤炭、白酒为支柱产业的宜宾市，眼下正因地制宜、顺势而为、逐“绿”而行，将新能源产业作为当地工业发展的新引擎。数据显示，2023年，宜宾市晶硅光伏实现产值超260亿元，新能源汽车产值增长71.5%、动力电池产值增长13.1%，全市绿色低碳产业占比达40%以上。记者近日走进宜宾市，看财税、金融等支持如何助力新能源汽车、动力电池、光伏产业做优做强。

税费支持护航企业轻装前行

在宜宾凯翼汽车有限公司的生产车间内，高度自动化的流水线令人印象深刻：冲压、焊装、涂装、总装，这是整车生产一般所需的四个工序。虽然每个工序涉及的流程都很复杂，但这里的自动化水平已接近90%，很多环节靠机械手就能完成，开足马力时，每小时能下线40台新车。

“2019年，我们的智慧工厂竣工投产，工厂不仅‘智慧’也很‘柔性’，通过生产线的‘小’变动，比如调整产线间距、设置不同的生产工艺技术参数等，就能制造燃油车、纯电动车的多款车型。”凯翼汽车财务总监杨宇告诉记者，目前公司在产6款车型，柔性生产使企业能够紧跟市场需求，完成多样化订单。

2023年，凯翼汽车实现产销均突破5万台，其中销量5.2万台，同比增长51%；产量5.5万台，同比增长52%。

企业的快速发展离不开国家税费政策的有力支持。“近三年来，公司享受增值税留抵退税4.16亿元，这些资金陆续到位，大大缓解了公司研发创新及经营发展的资金压力。2024年预计公司还能享受研发费用加计扣除约3000万元，我们准备将减免的资金继续投入到新能源汽车的研发创新中，加快产品开发和升级迭代。”杨宇说。

除了发力国内市场，凯翼汽车的产品在国外也十分走俏：2023年，公司获得国际订单超过3万台，出口报关产值2.42亿美元，已初步形成以东欧、中亚两大市场为核心，中南美、东南亚等市场为依托的海外业务布局，目前公司整车已销往全球30多个国家和地区。

“上午提交出口退税申报资料，常常当天退税资金就能打到公司银行账户上。各级税务部门都很支持公司的出口业务，出口退税各个环节不断提速，极大地提振了我们开拓海外市场的信心。”杨宇说，乘着政策东风，企业要进一步开拓中东、东欧、非洲等地的纯电动车和插电混动车市场，争取2027年实现出口覆盖70余个国家和地区。

税费支持为创新型企业减负担、添活力。“为支持新能源产业发展，我们积极利用税收大数据为企业‘画像’，及时梳理本地区内涉及研发费用加计扣除等政策的纳税主体，让税费优惠政策及时精准直达经营主体。同时，为更好支持企业‘走出去’，我们还持续优化出口退税办理流程，实现出口退税申报、审核、反馈全程网上办，不断提高出口退税办理质效。”国家税务总局宜宾市税务局相关负责人说。

资金活水为产业发展注入动力

走进宜宾昆仑新能源有限公司生产车间，眼前是一派热火朝天景象：工作人员驾驶着叉车往来穿梭、运送物料；生产线上，机械手对锂电池电解液进行灌装、分装……“多亏了高效的金融服务支持，使我们一期项目能够顺利投产，实现每年生产12万吨电解液的目标，为宜宾动力电池生产提供本地配套。”公司副总经理郭迎亮说。

去年4月，随着第一笔2217.28万元贷款到账，郭迎亮悬着的一颗心终于落了地。作为一家从外地招商引资来宜宾市的企业，2022年，昆仑新能源得到了宜宾发展控股集团有限公司下属创投公司宜宾绿色发展产业投资基金给予的3000万元股权投资。在后续企业融资的过程中，这笔产业基金撬动了不少社会资本跟进。

“先期融资大多属于权益性投资，解决了企业资本金的问题。但建厂房、购设备、买原料，样样都得花钱，还需要银行贷款。”郭迎亮回忆，正当他为贷款犯愁时，宜宾市金融工作局牵头组织了一场融资协调会，多家银行到场，与创投公司的工作人员一道，投贷联动，现场对接。

掌握企业融资需求后，经过几轮对接，中国银行宜宾分行结合企业固定资产规划和流动资金所需，设计出了专属融资方案。“银行对我们授信4亿元，其中2亿元是固定贷款，剩下的则是流动授信。从项目厂房建设到电解液生产设备采购，都获得了低利率贷款支持，一解企业燃眉之急。”郭迎亮说。

中国银行宜宾分行副行长杨新健告诉记者，自2021年以来，中国银行宜宾分行对当地动力电池产业授信总额已达65亿多元。

2022年，宜宾市首次举办世界动力电池大会，众多专家、学者、企业家前来，搭建起多个电池产业研发创新、产业投资、技术交流平台，当年签约引进产业项目投资额962亿元。2023年，再次签约投资1000多亿元，全市动力电池产业产值首次突破千亿元大关、达1013亿元，同比增长13.1%。

为把握产业发展机遇，宜宾市成立了金融产业专班，组织“银政担企”产融对接、市外金融机构宜宾行等活动，2023年共召开融资对接会近20场，解决项目融资161.34亿元。为保障新兴产业资本需求，宜宾市还成立了新兴产业投资集团公司，以财政资金注入资本金累计50亿元。

资金活水源源不断，滋养产业欣欣向荣。如今，宜宾已建成一座动力电池特色小镇：穿行其间，厂房连片，机器轰鸣，这里不仅有动力电池生产龙头企业，还吸引了许多与之配套的上下游企业齐聚，形成一条完整的动力电池产业链……

协同发力夯实产业发展根基

因地制宜发展新质生产力，宜宾市大力推动创新链产业链资金链人才链一体布局、深度融合，努力在新兴未来产业发展上走在前沿、赢得先机。

宜宾英发德耀科技有限公司是一家专注于光伏设备及元器件制造的企业。2022年3月企业签约落地宜宾市。“从开工到投产，我们只用了不到5个月时间，现在已建成3期项目。截至去年底，产能已达24吉瓦。”公司董事长张敏说，宜宾大学城拥有12所大学和10万名学生，是企业发展所需的科技、技能人才储备池，目前公司有2000名技术员工来自那里。

据介绍，为培养造就高素质产业人才，宜宾市相继出台了《推进“人才展翼工程”加强本地人才培育扶持的实施办法》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的工作方案》，对新认定的国家级、省级、市级技能大师工作室给予财政补助，对新认定的市级高技能人才培训基地也给予50万元的一次性财政补助。此外，为支持重点就业群体参加职业技能培训，规定取得相应职业技能等级证书、职业资格证书的人员可以申领相应的培训补贴资金。

2022年，宜宾市印发《制造业“双百工程”行动方案》，对单个总投资超100亿元的制造业项目，按照已签投资协议，按时或提前实现实质性开工建设的，给予企业项目管理团队一次性100万元奖励。英发德耀就是其中之一。“接下来，针对光伏产业发展，宜宾市还将加强对薄弱环节项目的招引，推动落地企业做优做强。不仅支持重点企业与高校、科研院所等单位深度合作，共建国家级、省级研发创新平台，还要建立企业与高校人才联合培养机制。同时，定制化开设相关专业、订单化开展实训，持续不断为企业提供专业化人才，提升企业核心竞争力。”宜宾市经济和信息化局相关负责人介绍。

宜宾市还发挥国有资本撬动作用，打造500亿级宜宾产业基金集群，建立创业创新种子基金。不仅围绕主导产业、未来产业，优化完善投融资容错及评价机制，还支持本地金融机构充分利用金融租赁、商业保理、科创票据、资产支持证券等金融工具，深耕产业培育和专精特新中小企业扶持，服务产业链核心企业发行债券融资。

今年1月，四川省经济和信息化厅等6部门联合印发《促进光伏产业高质量发展的实施意见》，鼓励眉山、宜宾等地立足现有基础，开展产业链、供应链省内协作，提升产业链省内配套率，夯实光伏产业集群产业基础。

现在，宜宾市共有30家光伏上下游企业汇聚成链，“1+N”空间布局已然形成。“‘1’是以宜宾高新区为核心，高标准规划建设万亩光伏产业园，‘N’则是在珙县经开区余菁功能区、兴文经开区等地布局光伏产业配套项目，形成产业发展合力。”宜宾市经信局光伏产业科科长彭伟介绍，两年多来，宜宾光伏产业从无到有，通过开展高效组件及重要配套项目招引，构建起硅料、硅棒、硅片、电池、组件等主链条齐备、重要辅材配套充分、协同高效的产业集群，实现产值260亿元。

《 人民日报 》（ 2024年04月08日 18 版）