2023服贸会|CBAM启动在即 看中国企业应对国际贸易碳足迹“路线图”

伴随2023年5月欧盟碳边境调节机制（以下简称“CBAM”）正式发布，低碳发展成为更加紧迫的全球议题，如今各国已开始关于CBAM的研究及应对方案。9月3日，2023年服贸会论坛之一的全球绿色发展与碳中和主题会议开幕式与欧盟CBAM与中国产业双循环圆桌会议如期举行。会议上，欧盟代表、中国工业行业组织、相关企业齐聚，分享企业减碳经验，对CBAM提出应对之策。CBAM对中国企业影响几何？各大行业的减碳路径是怎样的？又该如何应对及融入国际贸易碳足迹？答案在讨论之中已初见真章。

紧迫：CBAM已“箭在弦上”

4个月前，欧盟一项重磅法案——CBAM法案在欧盟官方公报发布，欧盟“碳关税”正式立法，“减碳”再一次成为世界焦点。9月3日，2023年服贸会论坛之一的全球绿色发展与碳中和主题会议开幕式与欧盟CBAM与中国产业双循环圆桌会议如期举行，欧盟代表、中国工业行业组织、多家相关企业齐聚。

会上，欧盟委员会税务海关同盟总司CBAM负责人Vicente Hurtado分享了最新发展动向，CBAM将于2023年10月1日正式启动，过渡期至2025年12月31日，并于2026年正式实施。据会议介绍，CBAM为欧盟发布的碳边境调节机制，是指某些商品在生产时会释放二氧化碳等温室气体，进入欧盟关境则需要向欧盟额外支付一笔款项，其数额与商品制造时释放的温室气体数量相关。当前CBAM行业覆盖范围包括钢铁、铝、水泥、化肥、化工（氢）、电力等，未来还可能涵盖更多行业。

这也意味着，2026年起，上述涉及企业需开始报告每年进口产品碳排放数据，并向欧盟支付碳排放费用。

CBAM的支付额度与双方碳市场价格息息相关。在中国工业经济联合会会长李毅中看来，中国碳交易市场2021年7月已正式开市，开局较好，但同时碳交易量仅1.94亿吨，碳价格为59元/吨，相比之下，欧盟碳价格则为70-100欧元/吨。我国碳交易市场还需要更多企业融入，尽快使用国家核证自愿减排量进场交易。

国际绿色经济协会首席专家刘燕华表示，中国与欧洲碳市场价格差距为10倍以上，这意味着CBAM实施后，中国可能要承担更高的对欧盟的出口成本。此时，中国企业如何做已至关重要。

磨合：支柱产业的绿色实践

可以看到，CBAM的提出及后续落地推进，其中关乎方并非欧盟一隅，在国际贸易碳足迹进程中，国家间的沟通与磨合已然迫在眉睫。刘燕华用一组数据表明当前情况，他表示，2022年欧盟从中国进口商品总额6260亿欧元，其中CBAM中六大类覆盖金额达1960.6亿欧元，经过测算，长期而言，钢、铝出口到欧洲成本会增加，分别增长4%-6%、2%-3%。假如CBAM后续范围进一步扩大，则影响更加广泛。

“此外，由于发展阶段的不同，中国与欧盟碳核查机构在标准、资质、操作、技术方面均有不同，因此，中国与欧盟要在2026年前进行密切协商，以进一步磨合。”刘燕华强调。

会议上，前述CBAM涵盖行业专家及企业在会议上相继分享企业减碳经验，并对CBAM提出应对之策。从CBAM六大类产业之一的铝业来看，中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林表示，据国际铝协统计，20多年来中国电解铝耗电量，即碳排放量从1995年的16500千W／吨不断下降。继2002年达到欧洲能耗水平后，已进一步下降至2021年的13500千W／吨。这归功于中国政府和企业对节能减排工作的共同努力。同期，集发电、供热、氧化铝、电解铝及铝深加工等产业于一体的山东信发集团也在会上分享了他们如何“变碎渣为能源”的宝贵经验。

此外，另一大产业钢铁可以说是经济社会发展的支柱，中国更是钢铁最大出口国。中国钢铁工业协会秘书长姜维表示，“2022年中国出口欧盟的钢材是389万吨，占出口钢材总量的6732万吨的5.8%。自欧盟提出CBAM以来，中国钢铁行业积极应对，开展行业提质能耗3年行动方案，降低钢铁企业综合能耗，‘十一五’、‘十二五’、‘十三五’期间，钢铁行业综合能耗分别下降5.5%、4.5%、6.6%。”

姜维指出，未来，CBAM可能会在钢铁行业上下游进行延伸，可能带来更多挑战。他建议推出中国自己的钢铁行业平台，争取我国绿色贸易相关产业话语权以及公平贸易的权利。

北京商报记者 刘宇阳 郝彦