改革里的创新力——从四川营山看高质量发展新蓝图

四川新闻网消息改革，一场继往开来的深刻变革，一条永不停歇的进取之路。

2023年以来，营山县认真贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，将改革作为推进高质量发展的“关键一招”，打出“组合拳”，啃下“硬骨头”，一批顺应群众期盼的改革红利加速释放，一批具有标志性、引领性的重点改革不断突破，取得了一批看得见、摸得着的改革成果，创造了一批可复制、可推广的改革经验，为推动全县经济社会高质量发展注入了新动能。

打造产业优势 彰显改革创新强力量

改革是发展的动力。营山以改革激发工业经济发展活力，创新体制机制，优化营商环境，加快构建具有营山优势特色的现代工业体系。

快速拓展的营山经开区。杨汉国 摄

踏访营山经开区，一幕幕热火朝天的生产、建设场景映入眼帘。一个“拼”字，彰显出营山工业发展的蓬勃动力。

“朋友引荐，经过实打实的接触和了解，我们真切地感受到了营山帮助企业成长和发展壮大的诚意和努力。2024年2月，我们开始实地考察并进行磋商洽谈，4月和县政府签约后进驻‘双创’一期，第一时间进行装修。”四川灏盈触控科技有限公司负责人介绍，公司仅用两个月时间就完成了7000平方米无尘车间装饰装修，今年8月就可以进行试生产。

四川灏盈触控科技有限公司迅速落地并启动建设，折射出招商引资的“营山速度”和优质高效的营商环境。近年来，营山首创县长直接分管工业机制，又率先推行由县委书记、县长担任双组长推动新型工业化模式，持续夯实工业经济基础。去年，营山创新成立经开区投促中心，与县经合外事局“双轨招商”，形成相互竞争、互为补充、共同促进的招引模式。

2023年，营山招引深圳中宝集团半导体材料、欧王电动车等项目34个、协议总投资191.7亿元。今年1-6月，新签约制造业项目27个，17个项目开工建设，20个续建项目加快推进，11个项目建成投产。

“企业抱团发展，发挥自身优势，弥补了彼此的生产短板，实现了互利共赢，增强了企业的造血功能和生存能力。”营山县经信商科局相关人员介绍，营山深化“一链一主帅”“一链一专班”“一链一方案”的集群治理和服务制度改革，积极推进集群数字化升级，加快集群绿色低碳转型，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”专项行动，构建梯次培育体系，助力企业提质增效。

2023年，营山新增规上工业企业15户、达到110户，规上工业增加值同比增长7.8%。今年上半年，新增规上工业企业7户，规上工业增加值同比增长11%。

“在营山，尊企重企不只是一句口号，更是实实在在的行动。”四川航电锂能科技有限公司董事长段云谈道，“每次提出的问题，都能及时得到回应，随后还有专门人员跟进处理，让我们省心舒心。”

营山坚持把营商环境作为县域发展的硬核竞争力，制定出台《营山县建设一流营商环境政策措施29条》等制度性文件，不断优化“六大环境”，持续提升企业主体力、市场资源配置力、党政环境服务力。2023年7月，营山县行政审批局被评为“四川省政务服务‘一网通办’工作先进集体”。

塑优城市形象 增添改革发展好成色

聚焦群众对美好生活的向往，营山改革注重从群众最不满意的地方改起，创新社会基层治理，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

整治后穿城而过的营山县城南门河上游。杨汉国 摄

“我在这里居住了40多年，做梦也没想到南门河会整治得这么漂亮。以前没有治理这条河流的时候，夏天室外臭气熏天、蚊虫乱飞。我们不敢开窗，更不愿下楼。”营山县城南门河粮店桥段河畔，正在散步的古稀老人任传国说，经过综合整治，河道变宽了，河水变清了，环境变美了，昔日的“臭水沟”如今成为市民休闲健身的好去处。

2023年以来，营山围绕“一环两翼、双轴五片”城市新格局，持续调整完善国土空间规划，不断优化城市业态布局，持续推进城市有机更新，城市颜值更靓丽、功能更完善。深化生态文明体制改革，扎实推进南门河上游、中游综合整治，完成宝珍广场提档升级，城东污水处理厂建成投用，困扰县城20余年的污水“治理难”问题得到扭转。目前，兴隆湖项目基本完工，4个老旧小区改造、11个口袋公园建设加快推进。

“有问题，找社区。”这是绥山社区居民的口头禅。

绥山社区位于县城腹心，辖区大部分院落为老旧小区。在省级第三批城乡社区治理试点项目中，该社区以居民分类服务为基础，建立便民服务站，并设立联络网点，依托社区阵地让百姓办事更便捷。

营山深入开展全省第三批城乡社区治理试点，高效完成绥安街道及绥山、书院桥、化育桥、中城、北观“1+5”城乡社区治理试点工作，探索了“街道党工委-社区党委-网格党支部-网格党小组-方格党员户”五级治理架构，构建起“1+3+N”“333”“1+2+N”等治理机制，创新推行“五社五联一园区”治理模式，实现社区治理从“单调简单”到“量体裁衣”式转变，实现了基层治理和服务保障双提升双促进。第三批省级城乡社区治理试点绩效评价，营山县被省民政厅、省财政厅确定为“优”。

增进民生福祉 见证改革惠民真情怀

全面深化改革，营山始终以增进民生福祉为出发点和落脚点。老百姓关心什么、期盼什么，营山改革就抓住什么、推进什么，让人民群众切实感受到改革带来的变化。

7月26日，营山县总医院成立大会在四川大学华西医院营山医院举行，标志着营山县紧密型医共体改革工作已由政策制定走向了实质化运行阶段。

近年来，营山县不断深化医疗卫生体制改革，县域医药卫生集成改革试点成果显著，有效缓解了基层群众看病难、看病贵等问题。“县总医院建设，是一场体制性变革、结构性调整和格局性重塑，是全面深化医药卫生体制改革的重要探索，必将推动全县各级医疗卫生机构在管理、技术、人才培养等方面实现质的飞跃，也必将推动医疗卫生资源供给向更加优质、更高层次迈进。”营山县委常委、宣传部部长张华表示。

“我家的下水道堵了，能不能帮忙处理一下？”朗池街道云凤山社区居民周维近日向该县新时代文明实践中心打去求助电话。10分钟后，云凤山社区新时代文明实践志愿服务站的志愿者携带专业工具到达他家，几分钟便疏通了下水道。

营山县行政服务中心行政许可业务区。杨汉国 摄

这是营山新时代文明实践百姓“点单”、志愿服务“上门”的一个缩影。2023年以来，营山县以394个新时代文明实践中心、所、站三级阵地为基础，组织动员广大干部群众积极投身新时代文明实践，打造新时代文明实践县域样板：坚持“点单+派单”精准供给，通过登门走访、开通热线电话、网络征集等方式，找准群众需求点，建立文明实践项目库，推动志愿服务按需供给；推行“点单式”服务，将群众需求和咨询信息通过“系统消息+短信提示”的方式自动匹配至志愿者，方便志愿者就近及时提供服务。

5月20日，达州市渠县文峰山文化旅游景区内张灯结彩、喜气洋洋。由营山县民政局和渠县民政局共同主办的“我在賨都‘营（迎）渠（娶）’你”520汉式集体婚礼在此举行，来自营渠两县的20对新人身着传统中式婚服，携手迈入婚姻殿堂。

“形式独特，很有纪念意义。既省去了繁琐的环节，减轻了经济负担，又仪式感满满。”营山新人郭宇说，这场不一样的婚礼，给他们留下了一段美好的回忆。

“婚事简办、喜事新办、勤俭节约，不仅为自己的人生留下了生动精彩的一页，也为广大青年树立了榜样。”营山县民政局党组成员、工会主席黄万志说，作为四川省第三批婚俗改革实验区，营山县积极推动婚俗改革，倡导“文明、高雅、简约、环保”的婚俗新风，大力弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任共担、互敬互爱”的婚姻理念，努力形成“移风易俗、人人参与、培育新风、家家受益”的良好氛围。

据悉，营山县出台了婚俗改革系列文件，指导各村（社区）把抵制高价彩礼、大操大办等纳入村规民约、居民公约，对彩礼标准、婚宴标准、随礼标准等作出规定，扎实开展婚俗改革宣传进村、进社区、进学校、进企业、进家庭“五进”活动，倡导旅游婚礼、集体婚礼、慈善婚礼等时尚、文明、节俭的现代婚礼。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。营山将锚定“走在前、开新局”，认真践行市委“1558”工作思路，纵深推进全面深化改革攻坚行动，争当融渝高质量发展排头兵，奋力谱写现代化营山建设新篇章。（供稿单位：营山县委员会办公室）

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