横州市严把“四关” 遏制耕地“非农化”防止“非粮化”

本文转自：人民网-广西频道

横州市召开2022年度耕地保护田长制工作会议。梁英金摄

近年来，横州市始终以坚守最严格的耕地保护制度为理念，采取严把审批、巡查、执法、教育“四关”，逐级压实市、乡、村责任，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，全力护航粮食安全。

严把“审批关”，守牢耕地使用第一道关口。横州市严格按照新修正的《土地管理法》《土地管理法实施条例》规定，对使用土地的各类申请，实行“村报、乡审、部门核”审批机制，即乡镇接件审查、村委（社区）实查、农业农村部门审核审批、自然资源部门现场核实并备案，确保每宗地合法使用。对不符合国家政策规划的，一律不得通过项目预审、用地报批，牢牢守住耕地使用的第一道关口。2022年横州市支持农村一二三产业融合发展设施农业用地上图入库39宗总用地面积76.4664公顷。新增建设用地报批组卷报批25个项目，总用地面积615.5786公顷。

严把“巡查关”，推动耕地保护责任全覆盖。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，构建市、乡（镇）、村三级田长负责制责任体系，设立市二级田长2人，二级副田长3人；乡（镇）三级田长36人，三级副田长88人；村四级田长316人，四级副田长88人；巡田员1716人。形成了一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制。全面建立“田长+警长＋检察长”协作巡查机制，打造“党委政府牵头、行政机关执法、检察机关监督、业主整改”“多位一体”治理新模式，定期不定期组织三级田长和巡田员协同公安、检察机关，对全市耕地占用、破坏等情况，开展联合动态巡查，充分发挥司法监督作用，强化乡级监管、村级管护，做到早发现、早报告、早制止、早处置，推动耕地保护责任无死角、全覆盖。2022年以来，全市开展“田长+警长+检察长”“三长巡田”联合活动2200多人次，发现和制止自然资源违法行为812起，涉及144个耕地“非粮化”图斑、1502个2021年违法违规占用耕地图斑，下达停止违法行为通知书572份，立案查处501起，作出行政处罚408宗，罚没款项共1319.559万元。

严把“执法关”，严厉打击违法违规行为。以牢牢守住耕地红线为导向，按照“稳水稻、扩旱粮、增加复种、遏止抛荒、减少非粮化”思路，扎实做好土地治理各项工作。采取“无人机天上飞+执法人员地上巡”的方式，持续开展大棚房、“两违”、农村乱占耕地建房整治等专项行动，依法依规严厉打击改变耕地性质和用途的各类违法违规行为。依托广西自然调查云、“田长巡”手机App等，通过图形识别、前后影像对比等手段，对全市耕地和永久基本农田进行智能监控，发现有乱占耕地的违法现象立即制止，力争耕地保护工作更精确、更及时。2022年以来，违法占地案立案查处95起，作出行政处罚50宗，处罚面积47653.357平方米。拆除新生违法建设76起，拆除违法占地面积101490.31平方米。拆除违法建筑76起，违法建筑面积85427.99平方米，完成全年任务量的170%。完成耕地流出图斑整改复耕到位74个，涉及监测面积177.39亩，耕地面积175.21亩。

严把“教育关”，营造人人参与保护耕地浓厚氛围。把宣传作为耕地保护的有力抓手，采用通俗易懂的方式，常态化开展渉田、涉地法律法规宣传，营造营造人人知晓、人人参与保护耕地的良好氛围。充分利用掌上微课堂、农家课堂、上门送学等方式，推动各级党员干部先学先知保护政策。在地球日、全国土地日、法制宣传日、农村圩日等各类重要时段和节点，利用广播、电视、报纸、新媒体、宣传车、农村信息平台、乡村大喇叭、彩屏+网络等手段，进行巡回宣传、入户宣传、会议宣传、以案说法等，大张旗鼓地开展全方位、不间断、无缝隙的宣传耕地保护。2022年以来，发放田长制明白卡3000多份，耕地保护宣传资料20000多份，挂横幅3000多条，“田长巡”APP100%安装。耕地保护良好氛围下，先后成立新型农民专业合作社629家，家庭农场169家，市级以上农业产业化龙头企业21家，农业产业化联合体2个。（梁英金 卫世瑜）

运用无人机开展巡查。梁英金摄