南岸：构建“四位一体”多元化律师阅卷体系，实现律师阅卷全覆盖

律师阅卷权是律师执业权利的重要组成部分。近年来，南岸区检察院高度重视对律师执业权利的保障，以律师阅卷需求为导向，不断探索新思路、新机制、新模式，在全市检察机关率先构建起了“现场阅卷+互联网阅卷+异地阅卷+值班律师阅卷”互为补充的“四位一体”多元化律师阅卷服务体系，服务保障律师阅卷工作实现了“三个全国第一”，全面覆盖了律师多元化阅卷各类需求，被最高检评为“检察机关保障律师执业权利示范单位”。

“今后，三地律师在‘家门口’就能阅卷，不仅节省了阅卷时间，而且大大提高了阅卷效率。”2023年5月16日，重庆市南岸区检察院与四川省眉山市彭山区检察院、丹棱县检察院会签《律师异地阅卷协作办法》。这不仅是该院首次以制度形式规范与四川省眉山市两地的律师异地阅卷工作，而且还是川渝两地检察机关开展律师异地阅卷的又一具体实践。

半个月前，距离南岸区340公里外的四川省眉山市彭山区检察院收到了来自南岸区的一名律师提交的互联网阅卷申请。

由于该律师所申请阅卷的案件并不在适宜开展互联网阅卷的案件类型范围内，彭山区检察院没有通过他的阅卷申请，但给他提出了到当地检察机关申请异地阅卷的解决方案。

次日，该律师便来到了当地的南岸区检察院提交了异地阅卷申请。该院通过检察业务应用系统2.0，将彭山区检察院传来的案件数据刻录成了电子卷宗光盘交给了让该律师，及时解决了律师的阅卷难题。

成熟的流程、熟练的操作、高效的刻录……如今，这项已在南岸区检察院常态化的律师异地阅卷工作，还得从他们两年前所做的一次大胆尝试说起。

做川渝地区跨省异地阅卷“先行者”

2021年，当时为解决15类暂未纳入律师互联网阅卷范围案件的阅卷需求，南岸区检察院在重庆市检察院的指导下，以及重庆市财政局的支持保障下，积极探索，将检察业务应用系统2.0中现有的异地阅卷模块嵌进该院自主研发的阅卷刻录一体机当中，实现了跨省异地阅卷和电子卷宗智能刻录功能。同年6月，该院通过与四川省成都市武侯区检察院先行先试，成功帮助南岸区的执业律师拿到其所代理案件的电子卷宗光盘，实现了律师跨省异地阅卷。

“律师通过12309中国检察网提交异地阅卷申请，案件承办检察院案管部门审核完成后导入检察工作网的全国检察业务应用系统。律师在一体机上即可登录，查看自己案卷材料，并可自行刻录电子卷宗光盘。”该院检察七部主任刘蔚琳介绍。

此后，南岸区检察院先后与河南、广东、江苏等多地开展合作，进一步畅通律师跨省异地阅卷工作。

打造全国律师互联网阅卷“南检样本”

2021年3月，最高检在重庆、上海、安徽三地开展律师互联网阅卷试点工作。为提前测试阅卷系统的稳定性和安全性，作为试点院的南岸区检察院选择了律师办理的一起真实案例在安全环境下进行“实战模拟”，成功实现了全国律师互联网阅卷第一例真实案件的成效流转。

这为律师互联网阅卷工作在全国的铺开提供了可供参考的“南检样本”，也为该院后续深化开展律师互联网阅卷工作积累了宝贵的实战经验。

“传统的现场阅卷配上便捷的互联网阅卷和异地阅卷，我院所提供的这种‘1+1+1’的阅卷模式基本涵盖了律师多层次的阅卷需求。”刘蔚琳说。

“革新”值班律师阅卷模式

受互联网阅卷和异地阅卷工作的启发，该院将服务目光瞄准了值班律师。经过最高检和市检察院的业务指导，该院在全国检察业务应用系统中研发出值班律师管理模块和值班律师阅卷模块，并于2022年3月1日正式上线了全国首个值班律师阅卷系统。

该系统的诞生，打破了值班律师传统的阅卷模式，值班律师的阅卷方式从以往的线下纸质阅卷模式转变为线上电子阅卷模式，避免了检察官、值班律师因时间冲突产生“争卷”，使得值班律师阅卷效率大大提高，实现随到随阅。同时，这也让值班律师在充分阅卷的基础上，能实质性地参与到认罪认罚案件的办理当中。

至此，南岸区检察院律师阅卷体系从单一走向多元，在两年的时间里，在财政支持的重要依托下，科学规划服务保障律师阅卷工作，不断对阅卷体系进行优化加码，逐步构建完成了“现场阅卷+互联网阅卷+异地阅卷+值班律师阅卷”的四位一体多元化律师阅卷服务体系，四种方式相辅相成、互为补充，让律师阅卷权得到了更高质量、更高水准的保障，助推了律师阅卷的“零障碍”。

通讯员 易姝妤 周亚

编辑：朱小乔责编：秦雨审核：宋岩