和县乌江镇：小田变大田，“农田四变”见雏形

本文转自：人民网-安徽频道

冬日的小麦，刚刚发出嫩芽，露水凝聚着希望，滋润着麦苗。阳光的暖意也慢慢撒下，远处望去，成片成片诱人的新绿缓缓在眼前铺开，一改以往的荒芜。而此次土地的“整装再出发”，离不开和县乌江镇实行的“农田四变”土地整治行动。

小田变大田。曹艳洁供图

“我们村田块分散，机械作业率低，村民种植的积极性也不高，据去年我们统计，冬闲田面积就有1000余亩。”说起项目申报初衷，该镇卜陈村党总支书记刘云如实地谈到。卜陈村地属丘陵地区，土地不平整，高低不一，易涝易旱，难以引用现代化农业机械设施或实行现代科学技术管理，因此当地村民大多采用传统的耕地劳作方式，效率较为低下。且村内留守人员较多，大多是老人和儿童，对土地种植意愿不强，更多的是倾向于土地流转，获取租金，这就导致村内农田未得到充分利用，资源利用效率更是不高，急需探索新型土地流转机制。因而，为破解“谁来种地、如何种地”难题，卜陈村“两委”商量后决定借助“农田四变”发展契机，依照本村实际，实行“小田变大田”改革试点，加快推进土地流转，一步步盘活村庄闲置土地，以形成规模效应。

联合协商。曹艳洁供图

然而，在推行土地改造工作时，村民意见不一。为做足他们的思想工作，卜陈村党总支书记联合各支部书记、村干部、网格员，借助“书记有约”工作制度，到村民小组家中宣传政策好处、洽谈方案、解疑释惑，经协商一致，双方就土地经营权出租事宜，签订合同，给村民埋下心中“安心”的种子。

为确保每个农户流转田地的地理位置和面积不变，村干部积极配合施工单位，深入田间地头开展实地测量登记，保存地块原状图，给农户吃下“定心丸”。之后，卜陈村采用村集体“统一流转、集中建设、挂网发包”的经营模式，对村民实行“保底＋分红”的收益分配方案，根据本地土地流转价格水平，每5年调整一次租金，设定每年保底价不低于400元\亩，统一对外承包后再进行二次分红，纯利润的90%返还给农户，村内提留10%用于村级公益事业。以实现村民收入提高、村集体经济增收和耕地质量提升“三赢”的工作目标。

播种希望的种子，种下振兴的希望。“巴掌田”改为大田地的效益也立竿见影。田块连在一起，土地资源得以全面利用，通过水稻、小麦、油菜等粮油作物集中连种，机械作业也更为便利，施药、除草等人工成本有所降低，也可有效改善村庄人居环境。截至目前，卜陈村共在4个村庄内部实施土地改造升级项目，流转土地约750亩，惠利农户150余户。展望未来，卜陈村将继续跟进“农田四变”改造项目，扩充改革试点，持续推动土地流转，最大程度发挥农田效益，确保实现农业生产丰、农民收入高、农业环境美。（曹艳洁）