乡村智囊团办好法律明白事

本文转自：广西日报

乡村智囊团办好法律明白事

——“法律明白人”素描

本报记者 刘 莉 通讯员 傅永新 叶 舟 张祖就

普法人物

本报记者

在广西各社区、村屯，活跃着这么一群“法律明白人”：他们用“脚板”走街串户、进村入户，将法律需求建议带上来，把朴素的法治精神带下去；他们是群众身边的人，既了解社情民意又熟悉政策法规，基层群众遇到麻烦事、揪心事乐意找到他们“出谋划策”；他们还是乡村（社区）两委处理基层事务的智囊团，遇到涉法问题都会找他们来“合计合计”，促使基层群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

三江丹洲村党支部书记、主任黄祖国：

群众身边的普法多面手

“黄书记不仅是矛盾纠纷调解的行家，也是一个合格的普法员。”柳州市三江侗族自治县丹洲镇丹洲村村民覃老伯口中的“黄书记”，就是丹洲村党支部书记、主任，村“法律明白人”黄祖国。

“为了进一步规范村民行为，我们丹洲村制定了纠纷调解、卫生管理、建房管理、集体土地使用管理、红白事办理等一系列制度规定。规定不落地也是空话一句，为了使规定得到实施，首先我们要让群众明白规定的法律意义在哪里。”黄祖国这样说。

作为村里的“法律明白人”，黄祖国把法治宣传当作自己的主责主业，利用田间劳作歇息时间，茶余饭后闲谈时间，入户走访时间，以身边的例子引出法律法规、村规民约，引导群众自觉遵法守法。丹洲村是国家4A级旅游景区，村委每年拿出80万元作为红利进行分红，于是有的村民把女婿、外孙等旁系亲属的户籍都迁至丹洲村，出现分红人口暴增现象。为更好地推动集体经济健康有序发展，规范村集体经济分红分配管理，村里决定制定相关的分配方案。分配方案草拟稿出来后，黄祖国与村里其他“法律明白人”向村民讲解该方案的条款内容，解答村民的疑惑，收集村民的意见，并反馈至村两委，让其对方案进行及时修改，最后经村两委研讨，党员大会、村民大会集中审议，顺利通过了《丹洲村集体经济旅游分红分配方案（草案）》，有效地保障村集体经济健康发展。

南宁市石埠街道忠良村党支部副书记梁启凡：

做好矛盾调解“润滑剂”

南宁市石埠街道忠良村有5个村民小组，每名村民小组的包片两委干部都是“法律明白人”。忠良村党支部副书记梁启凡每周都要向各“法律明白人”了解村民小组矛盾纠纷的处理情况。他说：“如果组内调解了一两次，调解不下来，作为‘法律明白人’的我也要参与进去。村民之间的矛盾纠纷往往是有历史渊源的，遇到了问题，先要搞清楚纠纷的根源，再做双方的思想工作，从法、理、情入手，最终将问题妥善解决。”有时候，梁启凡觉得自己像“润滑剂”，“村里面有些人思想比较顽固，就通过普法来‘润一润’，帮助他们树立法律意识，邻里之间结了疙瘩，也要去帮他们解一解。”

如今，忠良村的村民遇到婚姻家庭问题、经济纠纷等矛盾，都愿意来问问“法律明白人”。忠良村党支部书记、村委会主任梁维真也在工作中发现了村民的变化，“以前村里有矛盾纠纷，是靠村里的长者或村干部调解，处理效果有时候是暂时的。现在调解矛盾以法律为依据，让村民在知法、懂法后意识到事情的后果，对他们更有约束力。更可喜的是小到摊位管理，大到产业项目合同，村民与投资人的依法协商、交流合作更为融洽，也优化了忠良村整体的营商环境。”

金秀六段村党支部书记、村委主任莫苏林：

创新少数民族解纷机制

莫苏林既是金秀瑶族自治县六段村党支部书记、村委主任，也是村里的“法律明白人”。在村委工作的经历，让莫苏林认识到，基层治理需求和村民群众所需所想是工作的重中之重。他充分发挥自身“石牌头人”血缘、亲缘、地缘“三缘”优势和乡情、亲情、友情“三情”资源的作用，巧用“新石牌律”，结合优秀传统文化、公序良俗等，积极参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作。他时常邀请村里瑶族头人、寨老参与调解，充分发挥他们年龄辈分高、生产生活经验丰富、受人尊崇等优势，使瑶寨许多纠纷得到成功调处。近年来，莫苏林参与调解处理各类纠纷40余起，为农民挽回损失60多万元，为群众办结40余件实事好事。

六段村将军屯莫某办理林权证时，误把三片屯苏某贷款造林的林地划入该林权证范围，由于双方缺乏法律常识未及时沟通，问题一直得不到解决。莫苏林知道后，召集村里的瑶族头人、寨老、“法律明白人”等进行研判，带领相关人员深入走访调查，向上级部门寻求政策指导，向当事人宣传法律知识，疏导情绪。经过多方努力，圆满化解纠纷。

多年来在做群众的咨询、矛盾纠纷的调解工作，让莫苏林深知，“肚里没有墨，单靠嘴皮信不过！”因此他积极参加各类法治教育培训，认真研读与群众生活密切相关的法律法规，以及权威部门发布解答的社会普法案例、矛盾纠纷调解案例和各项惠民政策，成为掌握法律知识和“新石牌律”的新时代“石牌头人”。

（记者 刘 莉 通讯员 傅永新 叶 舟 张祖就）