中国城市生态资产管理指数首次发布

本文转自：人民日报中央厨房-蓝蓝天工作室

刘毅,黄锦

中国人民大学环境学院、中国人民大学生态文明研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院，12月28日在京联合发布“中国城市生态资产管理指数2023”。来自国务院发展研究中心、生态环境部环境规划院等单位的专家学者出席发布会，并针对中国城市生态资产管理指数研究成果展开研讨。中国人民大学党委常委、副校长朱信凯教授在发布会上表示，良好的生态资产管理是促进生态产品价值实现的重要保障，在全国各地深入践行绿水青山就是金山银山理念的进程中，中国人民大学课题组编制并发布“中国城市生态资产管理指数”，全面分析我国地级及以上城市生态资产管理现状及特点，有利于推动各地通过高水平的生态资产管理促进生态产品价值实现，实现生态优先、绿色发展、民生改善相统一。中国城市生态资产管理指数的发布有助于帮助各城市识别现阶段在生态资产管理方面的优势和不足，为更好地提升当地生态资产管理水平、推进生态产品价值实现提供决策参考。中国人民大学环境学院院长庞军教授代表课题组发布了“中国城市生态资产管理指数2023”。庞军介绍，这是国内首次发布中国城市生态资产管理指数。课题组关注以政府为主导的生态资产管理水平及效果，编制城市生态资产管理指标体系并开展综合评估。课题组以全国地级及以上城市为评估对象，编制涵盖生态资源禀赋、政府生态资产管理、生态保护补偿、市场化价值实现四大领域、包括72个三级指标的中国城市生态资产管理指标体系，在广泛收集数据及科学赋权的基础上，形成城市生态资产管理综合指数和四大领域分指数，全面评估了全国地级及以上城市生态资产管理的现状及特点。根据“中国城市生态资产管理指数2023”，位列前10位的地级及以上城市依次是重庆、南平、北京、宜昌、呼伦贝尔、阿坝藏族羌族自治州、海南藏族自治州、黄山市、海西蒙古族藏族自治州、甘孜藏族自治州。

上图：2023年12月25日，重庆市开州区滨湖公园，蓝天、碧水、城市相映成景，市民漫步其中，乐享美好时光。 (王晓宇/人民图片)庞军表示，课题研究成果显示，中国城市生态资产管理初具成效，各城市在生态资产管理方面区位特征明显，东西部城市各具优势，长江流域城市总体优于黄河流域城市，且福建、江西、青海等生态产品价值实现先行试点地区的城市成效较为显著；在政府生态资产管理水平方面，建立健全生态产品价值实现机制的实施方案和生态产品价值实现专项领导小组是政府实施生态资产管理的关键制度安排，这两方面落实到位的城市其政府生态资产管理指标得分较高。庞军分析认为，各城市在生态资产管理方面应强化政策落实，编制建立健全生态产品价值实现机制的实施方案、成立生态产品价值实现专项领导小组并切实推进，以提升政府生态资产管理能力，缓解部分生态资源禀赋丰富的城市其政府生态资产管理能力不足的问题；在生态保护补偿方面应积极探索横向生态补偿机制，通过合理的机制设计实现合作共赢，并开拓多元化资金来源渠道；在市场化价值实现方面应立足本地资源禀赋，充分利用现有政策空间，积极探索多样化的生态产品价值实现路径。

上图：2023年10月3日，游客在福建省武夷山国家公园九曲溪乘船游览，领略大美河山的多彩景色。（新华社发/陈颖摄）国务院发展研究中心周宏春研究员、生态环境部环境规划院葛察忠研究员、北京师范大学环境学院毛显强教授、中国财政科学研究院许文研究员、中国人民大学应用经济学院文余源教授、中国人民大学农业与农村发展学院陈敏鹏教授等专家，针对课题研究成果进行了深入研讨。（人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室）