水质不达标 上游补偿下游

贵州日报天眼新闻记者 张弘弢 摄影报道

今年1月，贵州启动新一轮八大流域横向生态保护补偿，开启了我国省内流域上下游生态补偿的“贵州模式”，贵州因此成为全国首个实行水质、水量双补偿的省份。顺势而动，黔东南州3月开启了全州县域间流域横向生态补偿探索，成为全国首个实行县域间水质双向补偿的地级行政区。

3月25日，黔东南州出台全国首个县域间“双向”补偿的横向生态补偿办法——黔东南州人民政府办公室正式印发《黔东南州沅江（清水江、㵲阳河）柳江（都柳江）流域横向生态保护补偿实施办法（试行）》（下称《补偿办法》）。

依据《补偿办法》规定，黔东南州内共设置18个水质监测断面，实行“全覆盖、多方位、多元化”的流域横向生态保护补偿。上下游县（市）流域要将交接断面水质达标情况纳入主要考核标准，实行按月考核、按年缴纳。逾期不缴纳的，由州财政局通过上下级结算扣缴，各县（市）“你追我赶”争创优质水质的良性竞争由此开启。

“训练基地水质很好，水源充沛，周边绿水青山环境优美，非常适合运动员训练。”4月17日，在位于黔东南州凯里市的贵州下司皮划艇激流回旋训练基地，国家皮划艇激流回旋集训队运动员黄娟刚获得巴黎奥运会个人参赛资格，便来到下司基地集训，为这里的优良水质点赞。

“我们皮划艇激流回旋项目对训练基地的水环境要求很高，这里的水质水量流速等要素同奥运赛场较为接近，所以国家队选择在出征巴黎奥运会前，把最后的国内训练地点选择到了下司基地。”国家皮划艇激流回旋集训队教练刘海清介绍，国家队有8名运动员在此进行备战训练，舒适的气候和专业的场地能巩固提高运动员激流回旋专项的控艇能力，以最好的状态迎战巴黎奥运会。

同一时间，在距下司基地3公里外的下司古镇景区内人头攒动，虽还未到“五一”黄金周，却已有不少外地车牌车辆在古镇停车场停放。

“好巴适哦，在清水江上坐船游山玩水安逸得很！”来自四川广元的游客王雅婷发出赞叹。

据了解，下司基地和下司古镇景区同属清水江流域下司（国控）断面，同时也是黔东南州横向生态补偿18个监测断面之一，上游为麻江县，下游为凯里市。

“为保障该断面长期不低于Ⅱ类水质，生态环境部委托第三方机构对该断面进行水质监测，将每月的监测结果生成为贵州省国控断面水质月报上传至省生态环境厅官网。”黔东南州生态环境局凯里分局副局长张刚介绍，水质月报显示，今年1至3月，清水江下司（国控）断面均为Ⅰ类水质。

“生态补偿涉及具体的资金奖惩，所以水质监测的真实性和科学性尤为重要。”黔东南生态环境检测中心实验室负责人王丽君介绍，18个监测断面通常以“采测分离”的形式进行水质监测，即采集水质样本人员与水质化验人员互不知晓，水质样本一般采取市州异地或者县域异地采集，每季度的首月需采集检测24项水质指标，其余月份检测“9+X”项指标（X为上月未达标项目），检测结果每月公布，尽最大可能保障结果的真实性和科学性。

自2009年印发实施《贵州省清水江流域水污染补偿办法（试行）》以来，黔东南州累计获得流域水污染补偿资金7819万元，共实施污染治理项目162个，水环境质量逐年提升。2023年，黔东南州水环境质量位列全国第9位、贵州省第1位。

“良好的水生态环境基础，是我们出台全国首个地市级横向生态补偿办法的底气。”黔东南州生态环境局党委书记、局长袁刚介绍，《补偿办法》已覆盖全州16个县（市），预计今年州内发生的流域横向生态补偿资金将达到5300万元。

水质补偿标准方面，若断面月均水质类别每优于水质目标1次，下游向上游补偿100万元，每劣于水质目标1次，则由上游补偿下游100万元，每个断面最高补偿金额原则上为500万元。

补偿资金来源方面，州内断面由县（市）之间相互补偿，属贵州省内跨市（州）生态补偿断面的，由市（州）之间相互补偿；属贵州省出境生态补偿断面的，由州级与省级核算补偿资金。州级和县（市）应缴纳的补偿资金来源于州级财政和各县（市）财政预算安排资金。