上海招商新政“24条”出台，助力企业走向全球市场

中国经济总量最大的城市上海也开始主动出击，加入到地方招商引资的白热化竞争当中，甚至首次赴西部的川渝地区举行招商推介，并在成都设立定点招商服务机构。

5月19日，“沪利共蓉·机遇无限”2023上海·川渝投资合作推介会在成都举行。共签约12个项目，总签约额超过50亿元。同时，投资上海·宝山川渝服务点、投资上海·金山川渝服务点也正式揭牌。

这一举动是从未有过的。上海是国内最发达的城市，内陆地区都把上海作为招商引资的重点地区，每年都会在上海举办众多招商引资活动。此次上海一反常态，主动出击招商，还“逆行”赴成都举行招商推介，显示上海招商姿态的调整。

上海市投资促进服务中心主任王东向第一财经表示，“我们3月去了北京，到成都来是第一次，接下来还要去广州深圳，包括长三角就近区域的中心城市招商。2万亿GDP以上的城市，我们都愿意去看一看，走一走。”

全面出击招商引资

在区域和城市竞争日益加剧的过程中，上海近年来也开始调整姿态。今年以来，上海一变以往的“低调”招商，开始了主动出击。

今年3月，“双城合璧共创未来”2023上海·北京投资合作推介会在北京举行，9个重点项目集中签约，并在北京设立了“投资上海·虹口北京服务点”和“投资上海·闵行北京服务点”。

王东表示，上海出来招商，一是转变服务的意识，主动走出来，外面兄弟省市的确有很多好企业，尤其是龙头企业；二是要真正走进企业车间里去，“闻到钢铁的味道”，了解真正的产业是什么，了解企业的发展和自身的情况，做到精准对接。

不仅如此，王东还表示，走出来也不是简单的招商，上海这样的城市出来招商，也是让企业在上海这个平台上获取更多的能量，实现高质量的发展，助力企业走向全球市场。上海是国内企业走向世界的一个跳板，也是外国企业进入中国的窗口，是双循环的链接点。

其实，上海的招商不仅在于国内全面出击，在国际上也频频走出去，甚至市领导亲自参与招商活动。

王东介绍，今年以来，上海市各个区包括园区出去到国外招商已经高达300次。龚正市长带队去新加坡和泰国做招商推介，另外还一些副市长在国外也有推介会，通过精准招商，在国外扎扎实实交一些朋友。

4月23日至25日，上海市市长龚正率上海市代表团访问新加坡。在出席了新加坡企业圆桌会时，龚正表示，上海将着力提高全要素生产率、着力提升产业链供应链韧性和安全水平、着力推进区域协调发展，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，诚邀各国企业分享上海高质量发展的新机遇。

4月29日至5月2日，龚正又率上海市代表团访问泰国，在出席“投资上海·共享未来”海外行泰国曼谷站活动的主旨演讲中，龚正以多角度、全方位展示上海的独特魅力和发展前景，欢迎包括泰国在内的世界各国投资者投资上海，融入上海，共创美好未来。

不仅如此，上海更出台重磅招商引资政策。4月25日，上海市政府办公厅印发《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》的通知，制定发布招商新政“24条”的具体实施细则。

上海市经济和信息化委员会副主任刘平表示，以往上海在市级层面出台招商引资的政策是比较少的，往往是在区里面，这应该是全市首次在市级层面出台一个综合性的产业招商引资和投资促进政策。

上海市招商新政“24条”是对过往相关政策的集成，吸收了已出台的招商引资相关政策要点，形成叠加效应，为企业提供一揽子政策工具箱，方便企业按图索骥匹配需求。另外，新政对部分条款创新突破，针对企业关心的招商奖励、招商模式、载体保障、人才供给等方面提供了强有力的支持。

其中，“24条”明确，对新引进的高端产业优质项目最高奖励1亿元，对新引进的总部项目购房和租房最高给予1000万元补助，对融资租赁项目最高支持2000万元，对协助成功引进优质产业项目的中介机构和个人，给予奖励。

王东说，“很多人觉得上海的招商政策不多，其实这里面有很多误解。落地扶持、研发扶持、普惠扶持、人才等政策，应有尽有。我们不仅有政策，更有为你量身定制的一事一议的好政策。只要你敢投，我们就敢给。”

营造上海的优势

目前，地方招商引资的竞争已经白热化，上海的加入正好成为这种状态的一个注脚。

王东向记者表示，招商引资竞争日益激烈的原因跟宏观经济形势有关系，也和地方政府对经济发展重视有关系。“招商引资是经济发展的一个‘牛鼻子’，是经济发展前端的东西，相对来说，见效也比较快。”

因此，各地纷纷加大招商引资的力度，形成白热化的竞争。在这场竞争中，各地都不断推出有力度的政策，一些地方比拼政策吸引各路投资者。而在土地、环境等资源空间更为有限的上海，如何在这种大战中，发挥自身的优势？

王东表示，客观上来说，与兄弟省市相比，上海招商引资的政策“一般”。但是，上海这个城市如果再以政策的优势去和其他城市PK，不太公平，也没有必要，上海最大的优势就是在人才、产业生态和要素资源上。

王东表示，上海是人才最丰沛的城市，不仅是量，还在整体的质上，可以在最短的时间找到最好的团队把事情做起来；产业生态比较建全，可以提供充分合作空间载体；要素资源的充分保障，上海要素资源极大丰富，比如信息资源，可以提高企业家决策的敏感度。

他在推介会上提出了上海机遇的“新服务”，即面向所有企业提供“五个最佳”：最美好的品质生活、最丰沛的人才资源、最完善的产业生态、最良好的营商环境、最贴心的政策服务。并承诺“五好五不缺”：好项目不缺土地、好产业不缺空间、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好团队不缺资源。

目前，上海在北京和成都举办的两场招商推介会的重要成果，不仅在于形成的宣传效应，还在于都设立了定点的投资促进机构，这些机构将长期就近服务企业，显示了上海招商引资更看重长效的机制，更强化服务功能。

此次招商推介会上揭牌的宝山和金山两个川渝服务点，其初衷是为川渝企业提供就近、全面、高效的服务向川渝企业释放“上海引力”。通过常态化驻点，将有助于了解川渝地区的产业发展情况，并梳理出企业发展需求，为企业提供周到的咨询服务和专业的政策解读服务，帮助企业探索更好、更精准的合作机会。

王东表示，将以“投资上海·全国行”系列活动为契机，联动市区各级投促部门，在全国主要城市建立服务点，发挥开放合作的前哨战、产业招引的探索者、项目招引的联络员等重要作用，集聚优势资源、激发产业活力、推动经济发展。

“要让企业了解上海的产业发展定位和空间规划，还真不是一个两个项目，更多的是信息流通、要素流通、人员流通，促进资源要素的匹配。要把我们的产业优势、发展潜力和投资机会主动讲出来，了解是合作的第一步。”

在此基础上，上海更强调精准招商。“上海的招商还是比较低调。”王东表示，总体上是按照上海的产业定位，做长长板和补短板。在一些优势领域要做长，有些短板领域兄弟省市做得比较好，在补链强链方面，要虚心借鉴。

事实上，在北京的招商推介以虹口和闵行为重点，而此次成都的招商推介则以宝山和金山为重点。这也是上海精准招商的体现。

上海城市空间的总体格局是“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”。其中，“南北”便是指南部的金山区和北部的宝山区。宝山和金山是上海实施“南北转型”重大发展战略的重要承载地，正全力推动产业向高端、智能、精细、绿色方向发展。

王东表示，宝山、金山两个区在生物医药、先进材料、智能制造、信息技术等产业领域都有丰富的企业资源和核心技术，与川渝地区的重点产业领域关联度高、互补性强，相信此次活动能够为两区和川渝两地企业搭建沟通桥梁，开展产业链强链、补链、延链合作招商，聚焦要素资源共享与产业赋能发展，深化战略合作关系。