武汉市江夏区五里界街道：因地制宜分区治理，构建花香无界邻里

来源：极目新闻极目新闻记者陈倩见习记者涂梦蝶摄影记者刘中灿【编者按】美好环境，幸福生活，你我共同缔造。2023年湖北省城乡社区治理创新典型案例征集和宣传展示活动日前正式启动，面向全省征集优秀案例。此次活动由湖北省城乡社区治理工作领导小组办公室、省民政厅主办，极目新闻协办。旨在深入贯彻落实湖北省委、省政府关于深化共同缔造的决策部署，进一步总结各地在深化共同缔造工作中推进城乡社区治理创新的经验做法，发挥典型引领作用，提升城乡社区治理效能，助力深化共同缔造，推进基层治理体制机制创新。极目新闻推出“聚焦湖北城乡社区治理创新典型案例”专栏，展示候选案例的风采，挖掘社区治理的创新故事。五里界街道位于武汉市江夏区东部，辖区面积47.4平方公里，共有2个社区和8个行政村，自然村庄96个。近年来，随着五里界城镇化建设推进，各村（社）还建小区入住率持续提升，村（社）人口流动性不断增加，居民需求逐渐复杂多样，社区治理难度加大。对此，五里界街道因地制宜将辖区内10个村（社）划分为两大片区，倾力打造了“1+2+10”的基层治理模式，为推进基层治理创新树立了“街道样板”。日前，极目新闻记者来到五里界街道界镇社区时，这里正在进行一场义诊活动。来自江夏区中医医院的医生为社区居民进行刮痧、艾灸等中医特色护理，居民们纷纷为此点赞，而这样的特色社区活动，每月至少有1到2场。

丰富而多样的社区活动是如何组织的呢？社区工作人员介绍道，五里界街道依托童周岭、锦绣两个片区大党委，充分考虑群众就近服务的需求，因地制宜划分片区：梁子湖沿线以休闲旅游为主的五个村（童周岭村、群益村等）划分为“花香五里片区”，集镇周围以拆迁还建社会服务为主的五个村（社）（界镇社区、五里新城社区等）划分为“无界邻里片区”。

片区内议事协商采取轮值制，以村（社）党支部为单位，每个支部每月轮值主持、策划、组织，根据片区内各村（社）的“资源-需求”清单确定该月轮值议事主题，小到社区居民活动，大到每个村（社）的建设需求和发展规划，均由居民们共商决定。“我们每年会策划很多场活动，每逢节日均会以节日为主题，像春节、端午节、中秋节等；寒暑假有青少年主题活动，主要聚焦假期托管和青少年保护；每个月还会给辖区内65岁以上的老人举办生日会……每年举办的大大小小的主题活动有四五十场。”社区工作人员介绍道，社区建成之初，居民之间彼此不熟悉，没有凝聚力，社区工作不好开展。因此，社区工作人员决定以小区活动为突破口，调动居民的积极性。现在，居民们不仅热衷于参与小区活动，甚至会自发自费策划组织。活动过程中，居民们沟通联系增加了，交往更频繁了，小区由“陌生人社会”，变为“熟人社会”，社区工作也更好开展了。提到开展社区工作的难处，社区工作人员表示，“这一片还建小区居多，人员构成复杂，居民流动性大，社区治理难度高。”当初为了规范社区治理，相关工作人员拟在符合条件的小区组建业主委员会，但遭到众多小区业主的抵制和拒绝。“组建业委会干什么，就是想变相收我们的物业费。”小区居民对此表示质疑。但是，作为居民自治的重要一环，业委会的重要性不言而喻。为此，社区工作人员找到锦绣村一位平时热心基层工作的霍姓老党员，说服他牵头组建，利用空余时间约谈符合条件的业委会候选人，并且上门说服不愿配合的居民，最终使得业委会顺利组建。目前，五里界街道建立了一个以街道党工委为核心的共建协商机制；以“花香五里”和“无界邻里”为两大片区，共同构建“五里无界”城乡融合治理共同体；以五里界10个村（社）为实验单元，以界镇社区为重点，根据村（社）的普遍性治理需求和特色性基础资源定制了差异化、类型化和系统化的治理方法，构建了一个“1+2+10”的基层治理新模式。（来源：极目新闻）