江西玉山县法院：以“执”促“清” 全力兑现人民群众胜诉权益

法院执行工作中时常遇到找不到人、查不到财产、财产无法处置等情况，导致胜诉权益无法及时兑现，影响着人民群众对“公平正义”的感受，也可能引发矛盾纠纷、无序信访、“民转刑”案件等潜藏社会风险。

要解开“执行不能”的桎梏，将更多胜诉权益转化为真金白银，推进“终本清仓”势在必行。玉山法院深入贯彻上级法院关于开展“终本清仓”专项行动工作部署要求，以全县《关于深化执源共治推动终本出清助力社会治理提质增效专项行动工作方案》为抓手，坚持“部门高效联动、快速反应打击、智慧平台赋能”的工作思路，推动终本案件库“清仓”。

联动——“查人找物”破难

“这家人我知道的，应该是住在必姆镇......”正在四处打听“这家”住址的是玉山执行干警和必姆镇村两级工作人员，他们在找的是一名叫洪某的被执行人。

两年前，洪某因未支付农民工劳动报酬被起诉。因未能联系到洪某，且未查询到其有可供执行的财产，法院只能将案件裁定终结本次执行程序(以下简称“终本”)。

今年5月14日，玉山县召开综合治理执行难工作会议暨“执源共治、终本出清”专项行动动员部署会，会议要求牢固树立“一盘棋”思想，严格落实“1+1+1+1+X”工作机制，增强“执行破难”强大合力，提升基层治理效能。

依托“县乡村”三级党组织层层发动、各级部门高效联动、干部群众广泛参与的工作新机制，5月底，法院在镇村两级干部群众的协助下，找到了被执行人洪某的父亲，洪某的父亲在了解到儿子被法院执行的情况后，主动替儿子支付了劳动报酬。

“通过建立‘法院主办+乡镇(街道)领办’工作模式，把一批涉民生等终本案件被纳入出清攻坚清单，充分释放镇、村、网格三级联动资源潜力‘一张网’破解‘找人难’问题，有效推动终本案件出清提供了‘新路径’。”院党组成员、执行局局长王超表示。

自5月14日全县“执源共治、终本出清”专项行动开展以来，共向16个乡镇交办终本案件453件，已移除终本库99件，出清率21.85%。

“警”力——“规避执行”破难

“法官，你们快来，我看见被执行人在这边(浙江义乌)的一小区出现。”一通急促的电话打进玉山法院“执行110”线索举报热线，电话那头用急切地声音告诉执行干警，消失许久的被执行人郑某找到了。

原来，郑某系一起民间借贷纠纷案件的被执行人，此前执行中其有意规避执行，又无可供执行的财产，法院在穷尽执行措施后，依法对该案终结本次执行程序。

“终本”并不意味着终止执行，法院对郑某下落和财产线索的查询始终没有间断。5月24日晚10时，正在值班的“执行110”干警接到关于郑某的线索举报电话后，迅速组织干警赶赴浙江义乌，并于深夜12时左右将其成功拘传。

“我们从晚上10时接到线索举报到深夜12时在浙江义乌成功拘传被执行人，得益于‘执行110’快速反应机制，这是法院执行攻坚、使命必达的一把利剑，有力地震慑了被执行人抗拒执行、规避执行行为，有效维护了胜诉当事人合法权益。”负责该案的执行法官说。

“执行110”设置举报热线，安排专人全天候接听群众举报电话，严格做到“有警必接，接警必出、出警必速”。在此基础上，继续强化限消、纳失、罚款、拘留等执行强制措施的惩戒力度，常态化开展打击规避执行的行动。进一步加强与县公安局的联动协作，多渠道扩大查找被执行人下落和财产线索的覆盖面，打通信息“壁垒”。

今年1-6月，“执行110”接到线索举报290次，拘传149人，拘留17人，执行完毕26件，和解70件，执行到位金额831.95万元。

数智——“程序正义”破难

“我是外地人，本想着钱如果执行到位了通知我一声就可以了，没想到法院把这个案子的办案法官、采取的执行措施和执行情况都用短信发给了我，让我足不出户就了解到案件办理进程，很放心，很踏实。”贵州籍申请人王某在拿到自己申请执行的劳动报酬后对法院公开执行信息给予肯定。

“我们在全省率先打造执行案件全流程监管平台，改变了以往申请执行人有案件要经常打电话、跑法院、找法官的局面，更解决了执行工作‘领导难监管，法官难执行，当事人难满意’的‘三难’问题。”执行事务中心法官助理邓亚平介绍。

依托全流程监管平台，法院对执行立案分案、执行通知、查封冻结、评估拍卖、案款发放、结案审批等26个对内督办核心节点进行智能监测，辅助执行法官提高执行效率，规范执行行为，从源头上减少终本案件，既做终本案件的“减存量”工作，又有效避免了增量不断扩大，真正做到“边清边防”。同时，法院对执行案件的18个节点办理情况都及时通过短信告知当事人，让当事人对案件执行情况清清楚楚、明明白白。

“过去每天接听当事人电话最少也有二三十个，答复时常常要翻笔记，查案卷，花费了很多时间和精力。监管平台上线后，所有执行信息都通过平台及时通知到当事人，当事人很少再联系我们，对执行工作的怨气也少了。”一位从事多年执行工作的法官感慨道。

自去年四月平台使用以来，纳入监管案件3390件，发送督办短信575条，公开短信12466条，公开率106.7%。

下一步，玉山法院将继续依靠党委领导的政治优势、组织优势，以抓铁有痕的干劲、踏石留印的韧劲持续推进“执源共治、终本出清”专项行动，全力兑现人民群众胜诉权益。(邓亚平、盖杰)