山西出台38条措施推进服务业提质增效

消费日报网讯（记者 刘自昌）近日，山西省政府办公厅印发《山西省推进服务业提质增效2025年行动计划》，38条措施持续推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，构建优质高效的服务业新体系。

推动生产性服务业专业化高端化发展

现代物流方面，山西省将持续推动太原、大同、临汾国家物流枢纽建设。实施晋鲁骨干流通走廊建设工程，打造绿色氢能专线，提升晋鲁省际间大宗商品大规模流通效率。推动铁路货运向铁路物流转型，支持煤炭、焦炭、钢铁等行业的企业常态化开行快运班列。推动省内铁路班列客车化开行，为民生物资提供次日达的仓配一体化服务。支持省级重点专业镇开行特色产品快运班列。加快推进铁路专用线进园区、进厂矿。优化收费公路政策，对货运车辆按分路段、分车型、分时段、分方向等多种方式实施差异化收费。力争发展5条公铁海联运精品线路，打造全省东出和南下出海新通道。全面发挥太原机场区域航空枢纽功能定位，持续打造国内重点城市航班“公交化”快线品牌。全省机场航线增加16条。

现代金融方面，发挥好中小微企业融资协调工作机制作用，落实无还本续贷政策。政府性融资担保机构支小支农的担保费率保持在1%以内。持续推动农险“扩面、提标、增品”，开展大豆完全成本保险。指导做好“惠商保”项目运营，发挥好对个体工商户的兜底保障作用。持续做好巨灾保险试点。稳步推进大病保险、长期护理保险、城市定制型医疗保险、商保年金等民生保障业务发展。支持符合条件的企业通过交易所债券市场融资，发行公司债券、ABS、公募REITs等。

科技服务方面，强化怀柔实验室山西研究院等战略科技力量的骨干引领作用，增强创新体系一体化协同化能力。优化调整省级创新平台布局定位，新建两家省实验室，加快推进工程制造、生物农学、医药健康等领域省重点实验室优化重组。新建10家省中试基地、5家技术转移机构和5家成果转化示范基地。重点围绕新能源、新材料、高端装备制造等产业领域，培育技术含量高、示范带动作用强的科技服务业企业。探索省内头部科研院所建立知识产权“一对一”服务机制，推动知识产权专业服务伴随重大课题、重点项目协同攻关的高价值专利培育模式。

信息服务方面，鼓励有条件的市布局建设网络和数据安全产业园。围绕中部城市群、重点工业园区，提升5G网络覆盖的深度和广度。适度超前部署5G-A网络，加快5G-A网络建设升级。2025年新建5G基站6000个。

加快生活性服务业品质化多样化发展

高端商务服务方面，鼓励本土会展企业举办主题鲜明、影响力大的自办展，带动会展全产业链发展。支持山西特色专业镇投资贸易博览会、山西文化产业博览交易会、山西（运城）国际果品交易博览会等展会做大做强，打造山西省会展名片。引导人力资源企业向科创型、专精特新企业以及省重点企业发展，服务内容和业态向价值链高端延伸。

商贸服务方面，实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景。实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费系列活动。开展“晋菜晋味”突破提升行动，打造并推广晋菜特色品牌。积极发展首发经济，推动“老字号”守正创新，打造国潮品牌，激发精品消费潜力。培育城市多层级消费中心，加快步行街、重点商圈、大型零售企业数字化转型，推进“一刻钟便民生活圈”建设。

通航服务方面，支持太原民用无人驾驶航空试验区、清徐通航产业园建设，支持大同深化通航示范市建设。加快发展低空经济，合理布局短途客运、低空旅游等通航消费服务类活动，高质量高水平常态化举办太原国际通用航空博览会。积极推进通用航空在农林植保、人工影响天气、地理测绘、应急救援、医疗救护、低空运输、环境监测、空中巡查等领域的应用。

文体娱乐服务方面，持续打造3个热点门户城市。实施县域A级旅游景区“破零”行动，实现全省A级旅游景区全覆盖。丰富“文旅+”业态，深化文旅康养集聚区建设，开发低空旅游、工业旅游等特色旅游产品。持续推进智慧景区建设，推动重点旅游景区票务预约、电子地图、智能导览、电子讲解、在线预订等功能全覆盖。持续推进全省开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”等活动。

养老服务方面，继续新建或改造50个城镇社区养老幸福工程，提高城市社区养老服务设施覆盖面。继续新建或改造50个区域养老服务中心，解决好农村特困老人的集中供养和社会老年人养老问题。继续新建或改造100个老年食堂，为老年人提供助餐服务。

托育服务方面，重点推进社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点、托幼一体化等多种发展模式，多渠道增加供给。

房地产业方面，持续推动房地产市场止跌回稳。督促指导市县政府选择区位优、环境美的好地段出让，支持引导实力强、信誉好的房地产开发企业打造一批安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”样板，满足人民群众多样化改善性住房需求。

家政服务方面，支持数字家政建设，推广应用“三晋云家政”，鼓励品牌家政企业员工制转型。开展家政服务业提质扩容培训，提升家政从业人员职业技能。

推动非营利性服务业稳定发展

调整全省最低工资标准，提高城镇低收入劳动者工资水平。规范国有企业工资收入分配秩序。加快数字技术与交通、文旅、医疗、教育等公共服务融合发展，拓展示范场景，打造示范项目。推进算力与云计算、大数据等技术深度融合，在煤炭、电力等方面打造一批算力典型产品。

推动现代农业与现代服务业融合发展，因地制宜发展农业生产托管。推动农业社会化服务提质扩面，建设覆盖城乡的现代农资经营流通网络，持续加快惠农服务中心等服务平台建设。申创一批全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村。

复制推广自贸试验区改革试点经验，申建中国（山西）自贸试验区。鼓励开展全货机国际货运航线。增加全省中欧班列开行数量，培育“班列+跨境电商”“班列+邮件”等新业态。

加大服务业主体培育，实施服务业中小企业梯度培育，遴选培育一批具有行业竞争力和影响力的服务业领军企业。持续实施年度新增纳统服务业调查单位一次性10万元奖励政策，省、市财政按5∶5比例负担。