国际锐评丨美日菲“小圈子”唯恐南海不乱

当地时间11日，美国、日本、菲律宾三国领导人在华盛顿举行首次三边峰会。三方在会后发表联合声明，声称将加强防务合作以促进所谓“印太地区和世界的安全和繁荣”，并攻击中国“通过武力单方面改变现状”，对中方在南海、东海等地区维护国家主权的行动表示所谓“关切”。

这一幕并不陌生。过去几年，拉拢盟友、建立针对中国“小圈子”的事情，美国没少干。比如2017年，美国拼凑“美日印澳四方安全对话”（QUAD）；2021年，美英澳又成立“三边安全伙伴关系”（AUKUS）。这些组织的本质都是以冷战思维搞集团政治，拼凑所谓“帝国大厦”的马赛克，打压潜在竞争对手，维护美国的全球霸权。

此次为构建新的“小圈子”，美国使出了不少手段。比如，在安全合作方面，三方声明作出很多安排，包括美日两国将继续支持菲海岸警卫队能力建设；美日菲宣布建立三方海事对话机制；三国国防和海上执法力量计划于2025年在日本附近海域开展联合演习等。据美联社报道，美国在三边会谈中向菲方重申，如果菲飞机、船只或武装部队在南海地区遭到攻击，可以援引《美菲共同防御条约》。

分析人士指出，美国给菲律宾撑腰打气，反映出唯恐南海不乱的意图。如果东亚地区海晏河清，美国霸权存在的合理性就会遭到质疑。南海问题于是成了美国插手亚太地区事务的一个借口。菲律宾前总统杜特尔特近日接受采访时就指出，“南海原本很平静，但是美国人来了之后，让这里充满了争吵”。

至于菲律宾在南海地区不断制造事端，本质上是一场交纳“投名状”的表演。它希望借此在安全和军事上得到域外大国扶持，还指望在经济上能够分得甜头。而经济合作，正是美国抛给菲律宾的另一个诱饵。

美日菲三方联合声明宣布，将启动所谓“吕宋经济走廊”，加快对具有重大影响的基础设施项目的协调投资，包括铁路和港口现代化、发展清洁能源与部署半导体供应链等。在这之前，美国商务部长雷蒙多3月初访问菲律宾时，就试图拉菲律宾加入所谓“民主芯片联盟”，扬言不能把美国及盟友的先进技术卖给中国。此外，美日还竭力推动菲加入所谓“矿产安全伙伴关系”。可见，美国正在试图重构地区产业链，拉拢一些国家构筑“经济排华圈”，以阻挠中国经济发展。

在美国的诱拉下，菲律宾在南海表现得越发急切。近期，菲律宾总统马科斯称，他对杜特尔特政府与中国曾就仁爱礁问题达成的“君子协定”不知情，正寻求澄清。这让很多分析人士不解：难道不正是这样一种非正式安排和默契，才缔造了中菲之间的和平吗？莫非挑衅中国、甘做域外势力棋子才符合菲律宾的国家利益？

在美日菲三边峰会举行前，白宫外聚集了不少抗议者。他们手举“不欢迎马科斯访美”“不要出卖菲律宾”等标语，批评这场三边峰会实质是美国想利用菲律宾在亚太对抗中国，并呼吁菲律宾维护主权。菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长安娜·马林博格-乌伊指出，美日两国不是南海问题当事方，不该干涉南海问题。美日菲三边会议及其冷战思维将进一步强化对抗而非合作，加剧南海紧张局势。

南海诸岛是中国固有领土，中国在南海的领土主权和海洋权益有着充分的历史和法理依据。这些年，中方一直在跟菲方积极探索，在不损及各自原则立场的同时有效管控仁爱礁现地局势。由于双方达成有关谅解，过去几年仁爱礁局势保持了稳定。但自从菲新一届政府上台后，放弃遵守双方达成的谅解，导致南海再起风波。中方不得不采取必要措施，维护自身领土主权和海洋权益。

此外，根据《南海各方行为宣言》第五条，各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动。菲律宾在南海侵权挑衅，并依仗外部力量将南海争端国际化，所作所为严重违反宣言精神，背离了地区国家维护南海和平稳定的愿望。

中方一贯主张通过谈判和平解决领土主权争议，但这不意味着会容忍个别国家的无理取闹。在东盟国家整体加强对华关系的背景下，美日菲“小圈子”逆流而动，给地区带来的绝不是“安全和繁荣”，而是对抗与威胁。