聚焦2026河北两会·深度观察｜深化改革，持续优化营商环境

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巩固拓展招投标“双盲”评审改革成果，推出一批“高效办成一件事”事项，进一步降低全社会物流成本……今年的政府工作报告，对持续优化营商环境进行了具体部署。

营商环境没有最好，只有更好。参加省两会的代表委员纷纷表示，要坚持以创新的方式优化营商环境，持续谋划实施更多切口小、作用大、见效快的改革性举措，以营商环境之优促经济之稳、发展之进，让燕赵大地真正成为投资创业的热土。

1月23日，邯郸市政务服务中心工作人员（左一）在为市民办理业务。 河北日报记者 田 明摄

让市场环境更加公平透明

“巩固拓展招投标‘双盲’评审改革成果”，是政府工作报告对今年工作的一项重要部署，省人大代表、衡水市发展改革委主任李战旻对此十分关注。

“以‘双盲’评审改革为抓手，我们扎实推进公平竞争市场环境的建设。”李战旻代表介绍，2025年，衡水市在工程建设项目和政府采购公开招标项目中全面推广远程异地评标，覆盖率达100%。

坚持有效市场和有为政府相结合，针对项目建设中“资金等项目”难题，衡水市还在全省创新推出“预招标”改革，并成功扩面至所有政府投资建设项目，去年开展“预招标”项目117个，招标金额50.63亿元，项目落地时间较改革前平均压减30天。

“我们将更大力度推进改革，营造更加高效规范、公平透明的市场环境。”李战旻代表表示，今年该市将继续推进“双盲”评审改革，以提升远程异地评标服务质效为重点，持续提升市、县两级交易平台服务水平。还将通过加强部门协作、完善制度建设，推动“预招标”改革在更深层次、更广范围落地见效。

税收营商环境是营商环境的重要组成部分。对政府工作报告提出的“跟进落实提高企业研发费用加计扣除比例政策”，省人大代表，省税务局党委书记、局长曹杰锋做了重点标注。

2025年，为落实好研发费用加计扣除政策，省税务局联合省科技厅推出智能化政策解读、自动化费用归集等多项服务举措，将研发项目“事前鉴定”试点由8个县扩至25个县，并结合产业集群规上企业的研发需求，组织税务专家开展“一对一”定制服务，汇算清缴期间，107个重点集群的规上企业享受研发费用加计扣除金额同比增长9.24%，有效助推了县域特色产业转型升级。

曹杰锋代表表示，今年，省税务局将持续与科技部门密切配合，推动研发项目“事前鉴定”服务工作取得更大成效。通过深化政策精准推送、服务智慧升级、税企协同共治等措施，用制度创新激发改革活力。同时，强化合规管理、严厉打击涉税违法，切实维护经营主体合法权益，以法治公平的税收环境，助推营商环境再升级。

信用是市场经济的基石，更是企业发展的关键。省人大代表、魏县县委书记张平认为，良好的信用环境能够有效规范市场秩序，降低制度性交易成本，对公平竞争市场环境的构建至关重要。

去年，魏县健全完善“府院联动”协同治理机制，采取督导、通报、约谈、联合惩戒等措施，坚守政府失信被执行人案件“零存量、零增量”底线。统筹开展信用修复专题培训56次，覆盖全县各类企业162家，以政策解读、案例分析、实操指导等方式，帮助企业完成信用修复300余条。

张平代表表示，今年该县将进一步强化企业信用建设，推行信用修复“线上办、便捷办”，全面推行“信用+承诺+容缺”审批模式，实现信用建设与政务服务、市场监管深度融合。积极争取企业信息变更、信用修复等国家试点，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，激发各类主体参与公平竞争的活力与信心。

1月15日，在邢台市南和区公共资源交易中心，工作人员为正在进行的“双盲”评审提供服务和保障。河北日报记者 赵永辉摄

让政务服务更加便利高效

政务服务小事项，关系改革惠民大文章。政府工作报告提出，今年将推出一批“高效办成一件事”事项，这让张平代表感到重任在肩。

过去一年，魏县深入推进“邯郸办事不用跑”升级加力行动，创新推出“一码集成”，积极实行小微项目“三级帮办”，探索实行“审批顾问点餐制”，骨干专家提供“一对一”的定制化咨询和服务。“高效办成一件事”事项达8873件，电子证照归集总量达69种26552条。

张平代表说，今年该县将全力推进全县政务服务资源互联互通、共建共享，完善“三级帮办”队伍建设，深化“一网通办”改革，持续拓展“直播+云办”服务模式，扩大“政务夜市”实施范围，优化办事流程，推动更多事项实现“无感申报、智能秒办”。

科技赋能，为提升政务服务效能提供强大动力。

省人大代表、景县数据和政务服务局科员王馨艺分享了当地新探索。去年，该局整合企业开办、教育医疗等300余项高频事项，依托人工智能平台，开发出政务AI助手“小景”微信小程序，累计解答群众咨询12万余次，政策精准匹配率达92%，让“企业找政策”变为“政策找企业”。

“今年，在持续加大‘高效办成一件事’改革推进力度的同时，我们还将进一步深化大数据、人工智能等新技术在政务服务中的融合应用，用‘AI+政务服务’让营商环境更优。”王馨艺代表表示。

“持续开展规范涉企执法专项行动”，政府工作报告中的这一部署引发代表委员热议。

省人大代表，邢台市市场监管局党组书记、局长赵志华介绍，严格落实“入企扫码”制度，深化“双随机、一公开”监管，开展部门联合执法，做到“进一次门、查所有事”，去年该市跨部门联合检查比例由2023年的45%提升至82.81%。

“我们将着力优化外资企业准入准出流程，全面实行‘非禁即入’。带头落实各项惠企政策，规范涉企收费检查，切实减轻企业负担。”赵志华代表表示，今年将继续优化这方面举措，让广大企业家专心创业、放心投资、安心经营，持续激发市场活力和社会创造力。

立足让执法既有“力度”又有“温度”，省政协委员、唐山市市场监管局局长高丽娟介绍，他们通过全面规范涉企执法、推出“三书同达”等系列措施，构建了“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式。

高丽娟委员表示，今年，他们将进一步推动执法与服务更好融合，积极运用远程监控、AI识别等非现场监管方式，实现监管“增效”而企业“无感”，更好地服务经济、服务民生、服务社会。

让要素保障更加精准有力

企业需求是制度创新的动力，对此，代表委员们表示，优化营商环境要聚焦企业关切，持续提升要素保障水平。

“通过进一步深化改革，让供地方式更灵活。”李战旻代表介绍，去年，衡水市持续推进“标准地+承诺制”2.0改革扩面升级。截至目前，全市累计储备“标准地+承诺制”备选用地4.4万亩，完成区域评估4.1万亩；采用该模式推进的597个项目中，442个已开工建设，有力推进了项目早落地、早开工、早建设、早达效。

李战旻代表说，今年该市将全力推进“标准地+承诺制”3.0版，对政府投资的重大基础设施项目和基本公共服务项目以及社会投资的一般工业项目，在用地主体相对明确、符合国土空间总体规划基础上，于关键审批节点推行“以函代证”或“函证并行”模式替代传统证照发放流程，使企业凭函即可开展勘察设计、招标及施工，大幅压缩筹备周期，助力项目早日投产达效。

金融是实体经济的血脉。省政协委员、河北经贸大学金融学院教授李吉栋建议，进一步优化金融服务实体经济发展环境，深化首贷续贷服务中心试点创建活动，积极搭建科技、产业、金融对接平台，创新产品和服务模式，让金融“活水”精准灌溉到实体经济的每一个角落。

物流是实体经济的“筋络”，降低物流成本是优化要素保障、提升区域竞争力的关键支撑。

“政府工作报告强调，要进一步降低全社会物流成本。”省政协委员、石家庄铁路职业技术学院信息工程系主任张庆彬说，去年，该校参与制定河北省医药冷链配送服务规范、石家庄市农村超市普货商品配送规范，助力河北省降低物流体系运行成本和物流资源配置成本。

张庆彬委员介绍，接下来，石家庄铁路职业技术学院将发挥专业优势，与地方政府和企业共同开发智慧多式联运系统、探索“无人机+无人车+智能调度系统”空地立体联运模式等，以科技创新持续推动物流效率提升与成本降低。

围绕物流体系降本增效，省人大代表、河北顺丰速运有限公司文旅工作组负责人谷聪表示，企业将持续深化绿色物流实践，扩大循环包装的应用范围与回收网络。进一步拓展无人车、无人机等智能设备的应用场景与覆盖区域，提升末端配送效率。同时，推动更多配送网络线路的拉直与优化，以构建更高效低碳的综合性物流体系，为降低全社会物流成本作出贡献。（河北日报记者 周聪聪 姜 艳）