聚焦企业“分级分类”，莒南县构建差异化监管新模式

齐鲁晚报·齐鲁壹点 通讯员 范涛

为破解传统监管模式中 “大水漫灌”“重复检查” 等难题，莒南县以精准监管为核心，创新推行企业分级分类监管模式，通过科学画像、梯次管理、服务前置，实现监管资源的优化配置与执法效能的显著提升，构建起 “管得准、效率高、服务优” 的政企互动新格局。

精准评估，科学画像，构建差异监管图谱

摸清底数。按照“四上企业为重点+逐步拓展全行业”的“两步走”工作步骤，历经3轮缜密校准和实地查询核实，形成全县559家“四上”企业完整信息名单，并逐步将全县5.6万市场主体纳入企业分级分类监管。

精准分类。按照“先分类再分级”原则，16个重点执法部门梳理63个分类监管领域，明确每个企业在不同执法部门监管类别。

编制清单。融合企业风险等级、企业信用评价和历史监管记录等多维数据指标，精准刻画其监管特征，将监管企业从低到高形成ABCD四个等级，编制形成全县企业分级分类监管清单。

梯次管理，务求实效，提升行政执法质效

制度护航。印发《莒南县企业分级分类监管实施细则（试行）》，将“精准”理念深度融入标准设定、措施执行、责任划分和结果应用的全链条，为全县分级分类开展提供了清晰、可操作的制度遵循。

双轨驱动。建立完善企业监管等级“定时评估+触发调整”的“双轨并行”动态调整机制。执法部门根据企业状况，在重大违法即时降级，在整改达标即时升级，企业也可根据生产经营状况主动申请调整等级，确保监管工作与企业实际风险状况同步匹配。今年以来，对168家企业调整监管等级，其中升级158家，降级10家。

差异监管。根据企业监管等级，确定“0124”的检查频次最低标准。执法部门按照企业分级分类结果，明确企业抽查比例和实施行政检查频次上限，实施精准差异化监管。自开展分级分类监管以来，全县入企检查同比减少3000余次，同比下降50%，有效提升执法效率。其中，市场监督管理局入企检查1100余次，较去年同期减少1000余次，同比下降63.4%。

服务前置，加强帮扶，构建政企良性互动

公开公示。制作“莒南县企业分级分类监管公示牌”，依据不同执法部门确立ABCD四个等级，明确不同等级对应检查比例和频次，同时，公示“企业码”和“爱山东”APP监督反馈渠道，明确入企检查严格依托“鲁执法”平台扫码报备。印发《给广大企业家朋友一封信》2000余份，精准入企宣传，详细介绍全面推行企业分级分类监管、“鲁执法”平台全流程监管、畅通企业监督评价渠道等内容。

交流反馈。建立“政企座谈交流、线上问题收集、“鲁执法”监督评价”三维企业分级分类反馈机制，及时收集企业对分级分类监管意见建议，实现了执法部门与经营企业的良性互动、服务闭环。目前，全县开展政企座谈交流15次，收集企业分级分类反馈建议10条，企业通过“鲁执法”开展反馈评价623次，企业评价满意率100%。

强化帮扶。针对C级、D级高风险企业，开展涉企政策宣讲服务前置活动，重点帮扶企业破解提升难题，促进企业升级松绑。县应急管理局建立“政府主导+专家支撑+企业主体”三方协同机制，帮助宏远包装企业由C级企业转变为A级企业，较去年检查同比下降50%。县市场监管管理局创新性推行“市监助企”服务式监管新模式，以“量体式定制服务、一站式综合服务”帮助31家企业进行升级改造。