福建泉州:建管并重 农田连片整治成效显著

本文转自：中国经济网

2022年初，泉州市启动市级农田连片整治行动。在泉州市农业农村局的精心指导下，各级农田建设部门积极推进全市农田连片整治工作，取得良好成效，为推进农业高质量发展和实施乡村振兴战略打下了坚实基础。

日前，泉州市在惠安县召开农田连片整治工作现场观摩会，总结交流了各县市区连片整治工作开展情况及下一步工作安排。泉州市农业农村局相关负责人表示，泉州市将一步巩固拓展全市农田连片整治成果，在全市十个项目县建成一批田成方、林成网、路相通、渠相连的高产、稳产、旱涝保收的高标准农田示范区，并辅之以农产品初加工配套、冷链物流等产业化发展，让泉州农田连片整治展现出生态魅力和农耕风采。

“三个一”纵深推动农田连片整治

在该市惠安县，“三个一”工作法成为农田连片整治高屋建瓴的指导办法。“三个一”即一张蓝图谋篇布局、一个主体推动实施、一套标准规划设计。

首先，在泉州市农业农村局的指导下，惠安县编制《惠安县高标准农田建设规划（2020-2030）》，明确项目区域及时序安排，挂图作战，集中力量推动好市级农田连片整治工作，推进“乡村振兴+田园风光”农文旅深度融合。

其次，立足丰富的耕地资源优势，惠安县制定《惠安县黄塘溪两岸乡村振兴绿色示范线土地承包经营权集中流转工作方案》，引导惠安文旅集团专门组建成立“泉州市新禾农业发展有限公司”，对黄塘溪两岸的黄塘、紫山镇域12个村5000亩耕地进行集中流转、统一规划，实现土地资源的集约化管理，促进耕地资源的集聚效应，为农田连片整治项目的落地提供了良好的载体。

此外，着眼于规模化、集约化经营发展趋势，惠安县相关农田建设部门积极推动土地成片流转，因地制宜实施耕地平整工程，实现土地平整田格化、渠系布局框架化、道路建设网络化。

“三个变”增强项目自身“造血”功能

采访中记者了解到，为促进多方投入，增强项目自身“造血”功能，惠安县以“三个变”思维，积极推动泉州市新禾农业发展有限公司与农业发展银行、盛丰农业公司协同合作，持续为项目增强自身造血功能。

一是利用政府专项债资金，前期先行投入277.43万元开展土地平整工作，整治耕地829亩，实现“小丘”变“大田”；

二是积极争取高标准农田建设资金，将该地块纳入市级农田连片整治项目，向上争取补助资金341.97万元，由项目业主先行建设，夯实农田基础设施，推动“农田”变“良田”；

三是与惠安县盛丰农业有限公司签订合作框架，引导企业筹措资金，在紫山镇油园、官溪2村平整土地1400多亩，开展农田高效节水灌溉和水肥一体化建设，提升农田基础设施现代化水平，实现“良田”变“钱田”。

据统计，该项目累计投入连片整治资金969.4万元，亩均投资6900元/亩以上，成功将黄塘溪乡村振兴绿色示范线打造而成。

“三重效”打造农文旅融合示范样板

泉州市农业农村局负责人介绍，惠安县也是该市坚持高标准农田建设（连片整治）与乡村振兴相结合的样板，以黄塘溪为带，串联聚龙小镇、油园村、官溪村打造黄塘溪“一带、一心、两园、多点”农旅融合精品路线，实现农田“生态、美丽、创收”三大效益的结合。

不仅如此，惠安县还通过开展田园综合整治、农药包装废弃物回收、秸秆综合利用，践行农业绿色发展理念，实现农田生态化，助推黄塘溪小流域国家水土保持示范工程创建；同时，采取轻改造提升思路，结合黄塘溪沿溪风光，通过打造田园微景观（打卡点）、田园花海，实现农田田园化。紫山镇官溪、油园村农田连片整治后，预计每年可增加人均收入2万元左右；项目区农田连片整治后，入驻企业实施“两稻两菜”新型粮菜轮作示范模式，实现粮菜双赢、稳产增收，预计亩产值2万元以上。

“三创新”实现新建农田高效管理

建管并重，融合发展。新建农田高效管理如何实现？泉州晋江率先引入国有独资企业（晋江市益农投资发展有限公司）作为项目业主单位承担全市（县）高标准农田建设，以“五个统一”即“统一项目业主、统一规划设计、统一建设标准、统一监督管理、统一上图入库”为引领，以“建设田园化、功能多样化、种管专业化、灌溉精准化、运营公司化”为抓手，促进项目快速推进，农田质量大幅提升，功能不断完善。

九十九溪流域高标准农田建设项目通过与周边村社环境的融合提升改造，不仅满足了农业生产运输要求，还能作为周边群众日常运动建设休闲场所，深受群众欢迎。通过采用“院士团队+益农公司+种粮大户+经销商”的合作模式，加大水稻、蔬菜品种、新技术的推广应用，带动农户持续稳定增收，让农户充分分享项目区发展成果，直接受益村民约1.5万人。

在泉州南安，采用了“农田网格化”管理方式，以村为单位，组织网格员分村分网格到实地对全市（县）耕地种植情况进行全覆盖调查摸底，建立数字网格化耕地地图，按照“一名科级领导、一名包村乡镇（街道）干部、一名村（居）主干、一名网格员”逐宗形成守土责任人名册，将守土责任人与耕地地块基本情况等信息上图入库，纳入网格化管理平台。网格化式管理为全市（县）各乡镇（街道）耕地种植情况提供详实、精准的数据，为撂荒整治工作奠定了坚实基础。

泉州市永春县针对高标准农田建后管护资金短板问题，通过整合涉农资金，率先探索政府购买服务，将商业保险引入农田水利设施维修管护领域，通过与人保财险公司签订协议，为登记在册的867.749公里已衬砌水渠、556座拦水坝等小型农田水利设施统一投保财险，保障估值1.733亿元的小型农田水利设施。在2022年5-6月持续性降雨中发挥农业设施保险风险保障作用，共有16个乡镇38个村（社区）共计82处因灾导致水利设施损毁理赔25万多元，为抵御自然灾害和灾后重建解决资金需求，进一步提升高标准农田建后管护水平。

2022年初，泉州市启动市级农田连片整治行动。在泉州市农业农村局的精心指导下，各级农田建设部门积极推进全市农田连片整治工作，取得良好成效，为推进农业高质量发展和实施乡村振兴战略打下了坚实基础。

日前，泉州市在惠安县召开农田连片整治工作现场观摩会，总结交流了各县市区连片整治工作开展情况及下一步工作安排。泉州市农业农村局相关负责人表示，泉州市将一步巩固拓展全市农田连片整治成果，在全市十个项目县建成一批田成方、林成网、路相通、渠相连的高产、稳产、旱涝保收的高标准农田示范区，并辅之以农产品初加工配套、冷链物流等产业化发展，让泉州农田连片整治展现出生态魅力和农耕风采。

“三个一”纵深推动农田连片整治

在该市惠安县，“三个一”工作法成为农田连片整治高屋建瓴的指导办法。“三个一”即一张蓝图谋篇布局、一个主体推动实施、一套标准规划设计。

首先，在泉州市农业农村局的指导下，惠安县编制《惠安县高标准农田建设规划（2020-2030）》，明确项目区域及时序安排，挂图作战，集中力量推动好市级农田连片整治工作，推进“乡村振兴+田园风光”农文旅深度融合。

其次，立足丰富的耕地资源优势，惠安县制定《惠安县黄塘溪两岸乡村振兴绿色示范线土地承包经营权集中流转工作方案》，引导惠安文旅集团专门组建成立“泉州市新禾农业发展有限公司”，对黄塘溪两岸的黄塘、紫山镇域12个村5000亩耕地进行集中流转、统一规划，实现土地资源的集约化管理，促进耕地资源的集聚效应，为农田连片整治项目的落地提供了良好的载体。

此外，着眼于规模化、集约化经营发展趋势，惠安县相关农田建设部门积极推动土地成片流转，因地制宜实施耕地平整工程，实现土地平整田格化、渠系布局框架化、道路建设网络化。