委员履职的“得意之作”

本文转自：人民政协报

委员履职的“得意之作”

——江西省政协提案推进既有住宅加装电梯工作记事

通讯员 蔡久伟

“我担任省政协委员虽然时间不长，但做成了不少事，尤其是给老旧居民楼加装电梯，这可算得上我委员履职的‘得意之作’哩！”2023年春节上班第一天，面对笔者的来电，十二届江西省政协委员涂书田的笑声从电话那头传到了笔者这头。

虽不再担任新一届省政协委员，谈起履职的那些事，老涂有说不完的话，道不完的老旧小区加装电梯的故事。

“老姐姐，您现在的气色真好！”不久前，老涂来到赣州市水利局宿舍小区调研，遇到曾访谈过的邬湘妹老人，正和老姐妹眉飞色舞地聊天，老远都能听到笑声。

“以前，她总是唉声叹气哩！现在，整天乐哈哈。”小区的大姐偷偷告诉老涂，“这都是‘幸福梯’的功劳哩！”

老人几年前中风偏瘫，只能坐轮椅出行。由于没有电梯，每次去医院复查，家里一人扛轮椅、一人背老人。

小区像她这样的还不少。老涂就把这事装在心里，“每次到外地出差，我就追问当地加装电梯情况，请朋友帮忙打听当地政策和做法。”

“能否提个提案？能否立案？效果如何？”老涂心里没底。咋办？

■ “问题找得准，建议提得实，才会有人听”

“若想提案被立案，那就得把问题找准，建议提实。”老涂找到了省政协提案委专职副主任余慧川请教。

“尽管一当上委员就参加了省政协举办的培训班，但怎样提好提案还有点蒙圈。”老涂谈起当时撰写加装电梯提案时的困惑。千题万题，找准问题是第一题。“准”的问题咋解？

正瞌睡，来了个枕头。正在老涂愁眉不展时，“省政协提案委开了个‘提办’情况通报会。”会上，作为提案办理方的省直单位与提出提案的委员来了个当面锣、对面鼓，委员问了个底朝天，省直单位的同志“百问百答”。

“终于整明白了！加装电梯难‘加装’的根源，就是没有找到各方利益诉求的平衡点。”老涂这次和“行家们”面对面“碰撞”，终于找到了问题症结。“这个会还真管用！”

找准了问题只成功了一半，建议咋提实？

脚上有土，心中有谱。为提好加装电梯提案，涂书田跑了不下20个老旧小区，白天进院入户，与业主“坐在同一条板凳上”交心谈心、征求意见，问题同找、建议共商；与小区改造、电梯安装方面的“会家子”“打商量”；请政协的“老把式”把关。“只要问题找得准、建议提得实，就是跑细了腿、磨破了嘴也值。”涂书田笑笑说。

提案不是老王卖瓜，还要别人“买账”，众人说好才好。

■ “立得住、立得准，才能让人信服”

“提案没立案，价值折一半。”要想别人“买账”，首先得立案。

“立不立案，自己说了不算。”老涂说，谁说了算？“需求侧说了算”。怎么立？

“先协商、再立案，不求快、但求准。2019年省政协全会召开前，我们就确定了立案审查原则。”时任省政协提案委副主任张国轩说，“立得住、立得准，才能让人信服。”

与需求侧协商：省政协全会期间，从省直单位抽调办提案的“高手”一起审全会提案，共同研究拟立案提案；全会结束后，省政协提案委将初审提案分送各承办单位，就是否立案与承办单位“打商量”。

与委员协商：省政协提案委全体委员对拟立案提案，全会中初审，全会后终审……

“这样立的案，让我们心服口服。”了解到提案立案过程后老涂由衷地说，“即使有些提案没立案，也只能怪自己下的功夫不足。”

在2018年的省政协全会上，涂书田提交了《关于尽快出台老旧楼房加装电梯和电梯更新政策的建议》提案，被立案交办。

不仅如此，老涂连续四年在省政协全会上提交的关于加装电梯的提案，均被正式立案。“相比提案的‘言值’，我更看重其价值。”老涂说。

■ “办得实，落了地，价值才能最大化”

如何办实？什么方法管用，就用什么方法。质效导向就是政协的形象。

督办。2019年，涂书田等委员的加装电梯提案，被省政协列为当年的重点督办提案。此项工作，交由省政协副主席陈俊卿牵头，提案委承办。

“请你们进一步加强与提案者沟通和协商，积极采纳提案中的意见和建议，共同发力，使提案达到‘办好一件，解决一片’的效果……”2019年6月，陈俊卿就督办加装电梯提案，致函省住建厅主要负责人。

“对于你们的建议，现在能办的立马办，当前不能、后期能办的，我们已列入工作计划。”6月18日一大早，省住建厅负责人一进会场，就握着涂书田的手说，“请你们支支招，有话就说，实话实说。”

原来，省住建厅邀请涂书田等4名省政协委员，就老旧小区加装电梯相关问题面对面协商，征求他们对《关于推进既有住宅加装电梯工作的指导意见（修改稿）》的意见。

“‘一票否决’？不行！”涂书田说，加装电梯工作中，因为低层住户“一户反对”，从而导致整个单元项目“流产”的现象较普遍。“建议省高院就老旧楼房相邻关系诉讼制定统一的司法政策，指导各地法院开展老旧房加装电梯产生的司法实践。”

“既要尽量减少给低层业主带来的负面影响，也要正视他们的合理利益诉求。”省政协常委、省社会主义学院副院长吴锋刚说，“建议由政府或第三方专业机构针对不同小区、不同户型确定参考标准，结合实际情况给予低层住户适度的经济补偿。”

“金点子！你们提的都是好使管用的高招。”省住建厅负责人竖起了大拇指。

2019年9月19日，陈俊卿率队赴九江市开展重点提案督办调研。

问办。省政协办公厅与省委办公厅、省政府办公厅“三办”联合，“点对点”“一对一”对承办单位提案办理情况逐一查问，现场打分。

……

2020年省两会期间，既有住宅加装电梯成为省政协“会中办案”议题。随后，省政协将“推进新老社区住宅加装电梯”专题调研列为年度重点协商课题，形成了《23件政协提案聚焦同一个民生难事——省政协通过“协商+”推进新老社区住宅加装电梯取得的成效》调研报告。省委、省政府主要领导迅速作出批示，要求全力推动这一民生实事。

截至2021年年底，江西全省既有住宅加装电梯累计完成审批2571台，惠及群众近10万人。2023年计划新开工改造小区1245个、涉及37.56万户，对符合条件的加装电梯申请做到“应装尽装”。

“万事如意邻里和睦值千金，一步登高加梯成功感党恩。”今年春节前夕，老涂来到吉安市吉州区天龙花园小区调研时，一副打眼的对联悬挂在小区大门口。当地业主手指着对联告诉老涂，“十年蝶变，小区不再是旧模样，这联就是咱大伙最想说的心里话！”