及时补短板 全力促发展（干部状态新观察）

本文转自：人民网

本报记者 张 文

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为进一步强基固本，宁夏回族自治区银川市围绕党组织软弱涣散村精准施策，坚持奔着问题去、对着问题改、盯着问题抓，吸引人才、拓宽思路、抓实作风，提升治理能力，增强发展后劲。

寒风刺骨，用力掀开厚重的门帘，温暖的气息扑面而来：眼前这栋温棚里暖意浓浓，满地芹菜长得翠绿挺拔。“亩产6吨！这样的温棚，村集体有11栋！”宁夏回族自治区银川市贺兰县立岗镇先进村摘掉了党组织软弱涣散村的帽子，村党支部书记杨志刚底气十足：“2023年，村集体收入比上一年增加了20万元，先进村终于村如其名了！”

在银川，像先进村一样摘帽的村子共有8个。2023年初，银川市对照村两委不团结不胜任、管理混乱、集体经济薄弱等16种情形，在全市列出党组织软弱涣散村。经过挂牌整改，这些村全部“销号”。

吸引人才

鼓励优秀人才回村，为后续发展提供人才保障

杨贤没想到，银川灵武市白土岗乡干部们竟会前后10多次来找他，他最终回到家乡枣岗子村。

“枣岗子村有3000多人，是个大村，但2022年的村集体收入只有10万多元。在银川，多半农村的集体收入都超过了百万元。”灵武市委副书记、白土岗乡党委书记刘磊介绍，枣岗子村原来的两委班子长期不作为，缺乏思路和担当，导致发展滞后，干群有矛盾。现在，该村党支部书记由该乡人大主席兼任，作为党员的杨贤被请回来，参选并担任了村委会主任。

今年才30岁出头的杨贤，有着自己的考虑：离村创业多年，创办的农牧企业规模可观，营收不错。企业在发展关键期，处处需要操心，如果回到家乡，企业谁来管理？对当时空缺的村委会主任一职，枣岗子村村民期盼很高。“大家都要求选出一名有能力、有思路的村干部。”村民王文泽告诉记者，乡亲们一致看好年富力强的杨贤。

“乡里支持，村民们信任，村里需要我，干就干，我回去！”杨贤下定了决心。他先做的是回村摸底：没有经营项目，有耕地撂荒；村干部不作为，群众有意见；基础设施年久失修，甚至连沟渠都不畅通。

迎着问题入手，村两委班子成员走村入户建立民情台账、筹集资金修缮设施、带领村民发展种植和养殖产业。一天天很辛苦，但一天天又很充实。杨贤说：“给村里出力卖力，心里格外踏实。”渐渐地，群众的抱怨少了，村里的产业成了规模，2023年的集体收入显著增加。年底评审，枣岗子村一举甩掉党组织软弱涣散村的帽子。

“我们整治党组织软弱涣散村，前后有3名不胜任、不称职的村党支部书记或村委会主任被撤换。”银川市委常委、组织部部长朱利军介绍，推进乡村全面振兴，村两委班子要发挥重要作用。这些村之所以发展慢了，村两委班子不强是主要原因。2023年以来，银川鼓励优秀人才回村、充实村两委班子队伍，8个党组织软弱涣散村共选进了优秀村级后备干部34名，为后续发展提供了人才保障。

开拓思路

实施基层干部乡村发展培训计划，探索开展党建联建

蔬菜冷库、温棚、分拣车间……在立岗镇先进村，各种产业让人目不暇接。而这些经营设施，都是在2023年建立的。“在那之前，我老是反对村上发展设施农业，觉得农民老老实实种地就行了。”如今，村党支部副书记、村委会副主任马建国谈起以前的观念，还有些许惭愧，“以前只会埋头种地，还是得多看看外面，多学习才行。”

先进村两委成员平均年龄接近50岁，发展理念相对滞后。由于工作思路窄、集体经济产业结构单一，先进村被列入党组织软弱涣散村。在整顿过程中，银川实施基层干部乡村发展主题培训计划，组织村两委成员到浙江、山东等地区学习观摩，并在乡村之间开展“比拼学”“大比武”等活动，让来自不同区域的村干部交流观点、畅谈体会，达到开拓思路、拓宽眼界的效果。

除了培训和交流，银川还选派农业农村部门技术人才担任党组织软弱涣散村的帮带导师，手把手教方法、指路子。同时，开展党建联建试点，鼓励党组织软弱涣散村与强村跨村联建、抱团发展。

“要致富，必须提高农业附加值。”如今的马建国深深懂得了发展现代农业的重要性。2023年，村里从银川市争取到专项资金，不仅建起各类经营设施，还带动了200多名村民就业。

“市里拿出真金白银支持经济薄弱村发展。”银川市委组织部部务委员李海龙介绍，2023年，银川市本级设立了1000万元的扶持发展壮大村集体经济专项资金，扶持实施了26个村集体经济项目。2023年，银川的村集体经济总收入突破了5亿元，较2022年增长10%以上。其中，8个党组织软弱涣散村集体经济经营性收入增幅位于全市农村前列，各村党组织的凝聚力、组织力显著提升。

抓实作风

推行农村党员分类管理，为农村党员设岗定责

“老黄家的牛病了好几天，现在情况咋样了？”西夏区贺兰山西路街道芦花村党支部书记史志涛挑了个周末入户走访。为实现联系服务群众精细化，该村订立网格化管理制度，为全村71名党员设岗定责，每名党员负责对接服务15户群众的日常需求。

史志涛担任村党支部书记已有5年，芦花村列入党组织软弱涣散村后，他又是羞愧又是着急。史志涛说：“从那时起，我就想着要改进作风、为民服务，从我做起，带动村里党员们为群众办实事。”西夏区举办村党组织书记擂台比武大赛，他凭借过硬的业务素质和优良的工作表现，最终获得三等奖。

芦花村推行农村党员分类管理，为无职党员设岗定责，号召党员村民“立足岗位作贡献”，在人居环境整治、发展特色产业等工作中勇挑重担、带头示范。同时，芦花村严格落实对村民小组长和网格员、村务监督委员会成员的管理考核，引导党员干部在政策宣传、民意收集和矛盾纠纷化解等方面发挥作用。

抓机制提效能，近年来，银川市建立起由乡镇党委、村党组织、网格党小组和党员中心户构建的乡村治理体系，全市共设置网格党小组2500个，通过党群民主议事、一事一议化解矛盾纠纷，努力提升乡村治理水平。

先进村组建“网格小分队”，在政策宣讲、技术传授等方面服务群众；崇兴村设立暖心服务站、阳光议事厅等，听取群众心声、提供优质便民服务；大塘南村整合党员、驻村干部、农户等各方力量，开展人居环境集中整治，将“村里事”变成“家家事”……银川8个党组织软弱涣散村因地制宜改进作风，成功摘帽的同时，群众对村党组织满意度也有了明显提升。

《 人民日报 》（ 2024年01月23日 11 版）