“美国芯片”计划背后的潜台词是什么？

直新闻：美国商务部公布芯片法案细则，规定拿到美方政府资助的企业10年内不得对华投资，管先生，你对此有何观察？

特约评论员 管姚：美国芯片与科学法案去年已由国会通过、拜登签字实施，被明确作为拜登政府对华强化全面竞争的主要手段之一，尤其在芯片、人工智能等高科技领域，美方强行推进对华“脱钩断链”搞所谓高科技封堵，这份法案是主要抓手之一。

商务部周二最新公布的细则规划名为Chips for America，即所谓“美国芯片”计划，说白了，就是芯片法案确认的投向芯片产业的500多亿美元直接资助、联邦贷款和贷款等等，钱，政府怎么花，业界怎么领。方案由商务部主导发布，所以我们看到，商务部长雷蒙多这两天密集接受媒体采访鼓吹造势，除了常规电视访谈外，她还频频接受网媒“雅虎财经”、《华盛顿邮报》知名国际事务专栏作家伊格纳休斯的访问，足见对“美国芯片”计划全媒体营销的重视与投入。

就计划本身而言，主要目标不外两个：其一，推动芯片产业链回流，限制外国依赖。其二，强化对华设限。值得注意的是，雷蒙多在接受媒体采访时反复强调，“美国芯片”计划不仅是产业行为，也是一项最重要的“国家安全举措”，她的潜台词再明确不过，美国政府对芯片产业的投资、推动以及各种产业限制等，不仅是基于产业逻辑经济逻辑，同样也基于国安逻辑。当然，美方这种逻辑，乃至在执行层面的系统性推进，实际上在去年白宫公布的国家安全战略报告中，都有毫不掩饰的明确表述。所以这也意味着，尽管拜登在与中国最高领导人当面或电话沟通时多次重申，美方无意对华打“新冷战”，无意对华搞全面围堵，但至少在芯片、人工智能等科技领域，美方主导的对华芯片战科技战，是在持续加码升级的，美方推动的“脱钩断链”、产业链供应链议程安全化武器化，也在加速推进。当然，在此过程中，美方所谓“美国芯片”计划，一定也会受到各种反弹与反噬。

直新闻：那么在你看到时，“美国芯片”计划会受到怎样的反弹与反噬？

特约评论员 管姚：眼前例子，就是全球芯片业王者台积电公司的遭遇。众所周知，台积电已一掷数百亿美元，在亚利桑那州升级扩建新厂，未来将在美国本土生产最尖端最先进制程芯片，这已被视作 “美国芯片”计划的头号成果，当初新厂开工建设，总统拜登及商务部长雷蒙多，曾带着本土芯片产业上下游一群巨头前往捧场。

如此样板工程，有政客加持，有政策扶持，貌似花团锦簇顺风顺水，是不是？但就在上周，《纽约时报》刊出相当震撼的重磅调查报道，指台积电在美项目尽管被视作美国迈向更自主科技未来的核心工程，但却在公司内部遭遇“灵魂拷问”。台积电内部人质疑，这个耗资400亿美元的 “大白象”，无论从商业竞争、成本考量、资源配置乃至潜在文化冲突指标来看，都是极其糟糕的商业决策。美报称，这是对11名台积电内部员工的采访结论。当然了，鉴于采访周期，我估计这些员工向美报吐槽时，应该还没看到拜登总统放言所谓“毁灭台积电 ”储备方案的媒体人爆料，否认，质疑声只怕更强烈。

这种反弹与反噬很容易理解，最关键的，就是所谓产业逻辑与安全逻辑的张力与冲突。美方为什么要拿毁灭台积电说事，这就是基于安全逻辑，得不到就得毁灭，因为不能容忍台积电最终被中方控制，哪怕毁灭行动会给全球产业链带来灭顶之灾。拜登被著名调查记者赫什爆料，下令炸毁“北溪”海底天然气管道，不也是战争逻辑完全压倒经济考量吗？美方不惜以二战后最大规模、经济代价最惨重的基建攻击行动，彻底锁死德国在俄乌冲突的立场。所以在我看来，“美国芯片”计划在强行推进时，始终面对双重挑战与压力：首先，是对经济与产业规律的挑战与压力。比如台积电美国项目正在遭遇到的内部质疑。其次，美国与其主导的芯片产业联盟其他成员的利益矛盾与协调问题。路透社昨天发自硅谷核心城市旧金山的电稿称，芯片业内部人士爆料，拜登为芯片资助设定的条款，正在引发各种心痛后遗症，所谓heartburn，就是这种台积电式尴尬的真实写照。

直新闻： 那么面对美方加码推进科技战芯片战，中方又该如何应对？

特约评论员 管姚：这几天包括《华尔街日报》、彭博社、路透社等美西方媒体，都在特别关注澳大利亚一家安全智库发布的最新报告，彭博社的报道甚至直接以此为题，China Trumps U.S. in Key Technology Research, Report Says，报告表明，中国在关键技术研究领域已经压倒美国。澳大利亚安全政策研究所(ASPI) 所依据重要科研论文引述提及率核心指标，对国防、太空、能源及生物技术四大领域44项具有系统及战略重要性新兴技术门类评估发现，中国已在37项取得“令人震惊的领先地位”，所谓a "stunning lead"，报告称，美国尽管在高功率运算、量子计算机、小型卫星及疫苗领域仍保持领先，但在其他诸多技术领域只能屈居第二。报告举例，过去5年间，全球在尖端飞机引擎领域的高影响因子论文，48.49%来自中国，该领域全球前十大研究机构中，7家集中在中国，这恰恰解释了何以这几年中国在高超音速武器研发上一骑绝尘。美媒如此关注ASPI报告的另一个原因，大概也是其研究拿到了美国国务院的资金支持，显然，美国官方也很重视这一课题。

在我看来，美方对华不惜代价大搞所谓芯片战科技战，其面对的最大困境在于，芯片产业链实际上是一个高度开放、全球化程度最高的产业，基于经济理性与产业规律，在全世界范围高效配置资本、技术与人力。美国经济固然体量最大，市场规模可观，但美国远非整个世界，美国也远不能操控整个世界。澳洲机构的最新报告实际上也启示我们，即使美国能在一些少之又少的特定领域，暂时性阶段性地对华卡脖子，但只要我们立足于办好自己的事，立足于励精图治卧薪尝胆争取实现科技自主自强，同时以更加开放的姿态拥抱世界，我们就一定会立于不败之地。ASPI报告是我们破壁卡脖子困境的学理验证，我们应该有这个自信。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员