“舍近求远”到群众中解纷化结

本文转自：南方日报

“舍近求远”到群众中解纷化结

——“全国法院先进个人”朱祖永二三事

金山街道办、金山法庭及派出所、司法所回访玩具厂复工现场。右二为朱祖永。

受访者供图

一个寻常的工作日，茂名高州市根子镇公垌村，村委会调解室的气氛“有点燥”。

原本是亲戚又是邻居的两家人，因为相邻土地纠纷相持不下，差点扭打起来，还扬言要打官司。

两家官司真打起来，可能“亲戚都没得做”。朱祖永获知司法惠民服务中心上报后，从27公里外的金山街道开车过来，越过弯弯绕绕的山路，来到村民的家门口调解矛盾。

朱祖永是高州市人民法院金山人民法庭庭长，近日获评“全国法院先进个人”。“法官并不是仅仅坐在审判台上一判了之，而是‘舍近求远’走进群众中做调解、化矛盾，从源头上减少矛盾纠纷。”

●南方日报记者 邹祥亮

通讯员 钟福孟

小镇“大法官”

金山法庭辖区包括金山街道、根子镇、分界镇、泗水镇4个镇（街）、55个村（居）委会，总人口24万，管辖面积288平方公里。

止纠纷于未诉，化矛盾于萌芽。推进诉源治理，小镇“大法官”不仅要善断情理法小纠纷，还要拿捏得住多方纠纷交织的大矛盾。

去年8月，朱祖永遇到一件棘手的案子。一个投资8000万元的玩具厂项目，因为建设方资金吃紧，挪用玩具厂投资方的款项，导致合同履行陷入僵局，工人工资没及时发出，多方纠纷环环相扣。

这个案子各方矛盾激化，如果进入司法程序，时间账、经济账都是成本，项目等不起、工人拖不起。但是因为一年多来，几方矛盾越积越深，无法平和地坐在一起协商。

“‘面对面’不行，咱们就‘背对背’，重在协调各方利益。”朱祖永参与庭所联调，通过单方约谈、组织面谈、微信调解等各种方式，最后说服投资方愿意先垫付工人工资，与建设方约定建成的厂房归其所有。在他的建议下，建设方的近50名工人与玩具厂重新订立劳动关系，保住了饭碗，成功化解重重矛盾。

法庭辖下的小镇虽小，但是大大小小的事情很多。从土地承包纠纷导致土地撂荒，到古荔枝树管理，再到老人赡养纠纷，一桩桩一件件都关系着当事群众的切身利益，也都列入了这名小镇“大法官”的调解清单。

“哪里有矛盾纠纷、人民调解就延伸到哪里。”朱祖永说。

矛盾分流在前

2023年，高州荔枝总产量超28万吨，全产业链总价值近百亿元、交易量超170万笔，其中未有一起购销纠纷诉至法院。

根子镇被誉为“中国荔枝第一镇”，种植荔枝历史悠久，种植面积超7万亩，连片的百年荔树成为当地百姓心中的“宝树”。

这些“宝树”也曾遭遇发展之困。朱祖永在根子镇开展“平安大走访”时被村民们团团围住：农业公司向村民租了99棵荔枝树后，希望能作矮化处理，并引进嫁接技术进行品种改良，引起了村民不满。

“当时马上要进入荔枝收购季了，耽搁下去矛盾只能越来越深！”朱祖永在当地镇党委的支持下，迅速启动“一庭两所”联调机制。

在各方的撮合下，农业公司主动提出，为了保护古树和果农情结，愿意与村民解除合约。朱祖永在古荔树下顶着烈日，说干了口水为村民分析的愿景得到了兑现。

在茂名市区直达根子镇的旅游公交专线开通后，凭借古荔树的资源优势，慕名前来观光旅游的游客年超100万人次，为当地村民带来了巨大的经济效益。

人们印象里的法官身着法袍、正襟危坐、落槌下判，实际上的法官却上得了山、进得了厂，理得清人情、讲得通道理，为的就是“案结事了人和”。

近年来，金山法庭加大诉源治理力度，依托司法惠民服务中心，法官把大量的纠纷和案件化于萌芽、止于诉前，2022年收案下降到600多件，2023年更是比同期减少了25%。

“以调解促进的诉源治理，看似对工作做‘加法’，实则做‘减法’。”朱祖永说，这对基层来说能够有效节约司法资源，提升司法效率。

“庭所共建”解矛盾

金山街道地处城乡接合部、工厂企业较多、经济相对发达。高州法院以金山人民法庭为试点，率先开展“庭所共建”工作，联系辖区派出所、司法所共建“一庭两所”解纷新模式，积极创新诉源治理工作机制，打造老百姓家门口的“司法服务链”。

年关将近，广东各地各单位抢抓进度不懈怠。在茂名高州市金山街道一座在建工地旁，某玩具公司负责人吴经理向朱祖永汇报项目进展，并连连道谢。

别看他如今这么轻松，大半年前公司还陷在一宗复杂的多方连环纠纷中，致使迟迟无法开工生产。“幸亏由金山法庭联合派出所、司法所干警组成联调小组，经过反复多轮调解协商，最终啃下了我们这块‘硬骨头’。”吴老板感慨，“一庭两所”多元解纷，管用！

近年来，金山法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入辖区诉源治理大格局，切实做到“抓前端、治未病”。朱祖永在推动诉源治理工作开展的过程中，把步子走到了群众家门前，把汗水留在了村民的田埂边，把目光聚焦到了人民最关切的事情上，把心思放在了司法为民的实践中。

在试点基础上，高州推广“庭所共建”模式，目前形成以高州法院民一庭、5个基层法庭为基点，高州市28个镇（街）派出所、司法所合作共建的体系，大大释放联调解效能，形成一座座“前哨式”源头解纷、诉源治理新平台。