绘就金融改革开放先行新蓝图

本文转自：西藏日报

绘就金融改革开放先行新蓝图

—中国人民银行林芝市分行工作札记

本报记者 王珊 谢筱纯

2023年末，林芝市各项贷款余额达417.79亿元，同比增长15.49%，高于全区贷款增速4.5个百分点；

重点项目、小微企业、涉农贷款余额241.19亿元、94.76亿元、135.1亿元，同比分别增长13.2%、14.8%、15%；

新增银行机构网点1个、保险机构服务站3个，推动4家机构、5个营业网点筹备筹建工作；

建立林芝市绿色普惠金融融合发展试验基地，通过施行“绿色金融+”模式，试行生态护林绿色金融积分制，创新打造绿色发展“林芝样板”；

一组组详实数据，一项项扎实举措，是2023年以来，中国人民银行林芝市分行坚持先行先试和激励引导并重，紧扣服务实体经济发展主线，积极谋划、大胆探索，以高质量、高标准的金融工作助力林芝改革开放先行建设的缩影。

执“精准施策”之笔 绘制系统化创新蓝图

推动西藏贷款利率市场化做好先行示范，率先启动贷款利率市场化试点工作，及时制定试点实施方案，举办试点启动仪式和新闻发布会，统筹推进试点起步阶段各项培训、宣传、协调工作，按周汇总试点贷款项目，实时掌握试点开展中的新情况，发挥好贷款利率市场化调整机制作用。目前，林芝市贷款利率市场化试点项目储备10笔，金额1026.3万元，涉及7家小型企业、2家微型企业以及1家个体工商户。

有效推动银行机构授信审批权限合理下放，激发金融创新活力动力。目前，西藏银行林芝分行在原授信额度基础上提高1000万元的审批权限；林芝民生村镇银行单笔贷款授信额度已提升至420万元；农行林芝分行已向辖内乡镇营业所下放对公贷款受理和调查权限；建行林芝分行、中行林芝分行已获林芝属地贷款审批不需“排队”的优先权。

支持多层次资本市场建设，推动资本市场“格桑花”行动在林芝市落实落地，强化企业上市融资服务保障，积极协调相关行业部门做好相关工作。截至目前，林芝市推荐18家上市后备企业，自治区审核同意4家企业拟进入重点上市后备企业资源库企业名单。

执“善始善终”之笔 绘制发展绿色蓝图

推动建立林芝市绿色普惠金融融合发展试验基地，通过施行“绿色金融+”模式，拓宽嘎拉村“绿色信贷积分”模式，以墨脱县德尔贡村为试点，试行生态护林绿色金融积分制，创新打造绿色发展“林芝样板”。截至目前，墨脱县生态护林绿色金融积分累计认定19.5万分、惠及50户252人，为群众增加贷款额度50万元，发放贷款5笔，合计149.8万元。

探索完善个人碳账户体系建设，用于记录碳足迹、转换碳权益，动态计量个人在林芝市内参与部分生活场景、金融场景所产生的碳减排量，并基于碳减排数据配套提供权益兑换，引导社会树立低碳生活理念、践行绿色低碳行为。致力于货币政策工具运用，成功推动一笔140万元、用于支持新能源充电桩建设的碳减排政策工具。

执“坚持不懈”之笔 绘制服务实体蓝图

精准有力实施好稳健的货币政策，全力保障林芝改革开放先行信贷资金需求。2023年末，林芝市各项贷款余额达417.79亿元，同比增长15.49%，高于全区贷款增速4.5个百分点。信贷结构得到进一步优化，林芝市重点项目、小微企业、涉农贷款余额241.19亿元、94.76亿元、135.1亿元，同比分别增长13.2%、14.8%、15%。

不断激发金融机构研发和引进成熟金融产品的力度，银行机构先后推出“318·幸福旅游贷”“增值贷”“藏担贷”“裕农快贷”等多款特色金融产品，成功发放西藏农行首笔保单质押贷款420万元，落地首笔“村集体经济组织贷款”30万元，落地首笔“科技 e 贷”100万元，落地首笔“知识产权质押贷款”100万元。

构建多层次、广覆盖、有差异的金融体系，推动银行保险经营重心下沉、提高金融服务覆盖率、服务便利性，推进基础金融服务向位置偏远的乡村进一步延伸，2023年新增银行机构网点1个、保险机构服务站3个，推动4家机构5个营业网点筹备筹建工作。

融合多项举措压实“金融为民”，围绕金融服务民营经济，深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，完善常态化银政企沟通对接机制，实施金融顾问制度，推动金融助力民营企业发展壮大25条举措落实落地。引导政府性融资担保落地先行，督导5家银行与林芝丰誉担保公司签订合作协议，为95家企业2.05亿元贷款提供担保，支农支小业务占比达100%。支持实施边境县、边境群众等区域性、特殊性的金融政策，督促涉边金融机构强化边境金融资源投入力度。当前，林芝市4个边境县共计银行机构网点31个、保险机构网点4个，助农取款点148个、普惠金融综合服务站8个，边境4县贷款余额达67.7亿元，同比增长20.1%。加大涉农信贷支持力度，指导涉农银行机构全面贯彻“五年过渡期”政策，2023年末，林芝市涉农贷款余额135.1亿元，同比增长15%。全市开设综合服务站8个，开设金融服务点530个，乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率98%。全市“四卡”贷款余额22.69亿元，同比增长17.14%，农户贷款户均达7.32万元，居全区前列。推进国家级“林芝市银行服务标准化试点”项目，在西藏率先实现城区银行网点服务检测认证全覆盖，扎实开展支付手续费降费政策宣传，累计减费让利约49.77万元，惠及市场主体5453家。