西藏航空客机起火超1年未公布调查报告，律师诉民航西南局，案件宣判

西藏航空客机在重庆江北机场偏出跑道，事故已过去一年有余。此前，四川成都律师、航空爱好者胡磊曾向中国民用航空西南地区管理局（下称：民航西南局）申请公开该起事故调查报告。

2023年6月6日，民航西南局答复称，该事件调查工作已结束，报告公布工作正在进行，局方将通过正式渠道公布报告。胡磊不服该答复，向成都市龙泉驿区人民法院提起行政诉讼。8月4日，民航西南局发布公告称，技术调查工作已结束，事故原因已查明，后续将向社会公布最终调查报告。

8月18日，律师胡磊起诉民航西南局一事在四川成都龙泉驿区人民法院开庭审理，该案未当庭宣判。2024年1月2日，极目新闻记者获悉，法院已对该案作出宣判。法院认为，民航西南局对胡磊作出的《关于回复政府信息公开申请的函》并无不当。

民航西南局发布的通报（网页截图）

西藏航空客机偏出跑道

据极目新闻此前报道，2022年5月12日8时09分，西藏航空B—6425飞机TV9833执行重庆—林芝航班，在重庆江北机场起飞过程中机组发现飞机异常中断起飞，飞机偏出跑道。机上113名旅客、9名机组人员全部安全撤离，受伤旅客均为轻伤，送往医院治疗，飞机起火受损。

飞常准业内版显示，TV9833航班机型为空中客车A319—115，机龄9.5年。

曾有机上乘客向极目新闻回忆，在飞机加速准备起飞时，飞机就像高速公路上突然爆胎的汽车。头顶的行李舱盖弹开，氧气面罩也掉落下来，客机开始朝着一边倾斜，空乘提醒乘客做出防冲击姿势。

客机停下后，空乘人员迅速打开舱门，放下逃生气垫，让乘客们撤离。乘客撤离后发现，机身已有明火。逃生后，有乘客感觉劫后余生，“觉得捡了条命。”

事故发生后，多位专业人士分析，事故客机起落架断裂、发动机脱落，基本上达到报废状态，没有了维修的价值。

事故客机（图片来源：相关媒体报道）

律师申请公开事故调查报告

此事发生一年后，四川成都律师、航空爱好者胡磊向民航西南局申请政府信息公开，要求公开该起事故的调查进展情况（周年报告）。

根据《民用航空器事件技术调查规定》第四十八条规定，“事故和严重征候的最终调查报告应当在事发12个月内依法及时向社会公布，依法不予公开的除外。”“未能在事发12个月内公布最终调查报告的事故或者严重征候，组织事件调查的部门应当在事件周年日向社会公布调查进展情况。”

2023年6月6日，民航西南局回函胡磊称，该事件调查工作已结束，报告公布工作正在进行，局方将通过正式渠道公布报告。胡磊不服该答复，向成都市龙泉驿区人民法院提起行政诉讼。

胡磊称，无论是根据政府信息公开条例的一般规定，还是根据《民用航空器事件技术调查规定》等民航系统的法律法规，西藏航空B—6425飞机不安全事件的调查报告、年度报告均应及时采用主动公开、依申请公开的方式向社会公布，民航西南局答复中所称的“通过正式渠道公布”属于非法定的不公开理由，该局不公开政府信息的决定违法。

提起行政诉讼后，胡磊收到了民航西南局落款于7月26日的《答辩状》。《答辩状》中，民航西南局称，该局“正在做调查报告公布前的准备工作，并告知当事人所申请公开的政府信息将于近期主动公开，该局将按工作流程通过官方渠道主动公开”。民航西南局认为，该局作出的政府信息公开答复程序合法、适用依据正确、内容适当，并非“决定不公开信息”。

8月4日，中国民航局官网发布《关于2022年5月12日西藏航空TV9833航班偏出跑道事故调查进展情况的通报》，称民航西南地区管理局依据中国民航规章《民用航空器事件技术调查规定》（CCAR-395）和《国际民用航空公约》附件13《航空器事故和事故征候调查》的有关规定，会同有关部门对事故开展了深入的技术调查，包括对事发现场进行勘查，对有关记录资料进行检查，对有关人员进行访谈，对机组成员资质能力、航班运行、飞机适航维修、航空公司组织管理、空中交通管制服务、机场保障等情况开展调查，使用飞行模拟机开展了模拟验证。截至目前，技术调查工作已结束，事故原因已查明，后续将向社会公布最终调查报告。

民航西南局称“最终会向社会公开”

2023年8月18日，胡磊诉民航西南局一案在成都市龙泉驿区人民法院开庭审理。

据参与庭审人士介绍，该案件以简易程序审理，民航西南局相关工作人员出席了庭审。庭审中，胡磊称依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条，“行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。”而根据此前民航西南局的答复，该起事故调查报告已完成，并且不属于国家秘密、商业秘密等不公开内容，他申请政府信息公开合法，但民航西南局以“本局将按工作流程通过官方渠道主动公开”为由拒绝他的申请，有程序违法。

此外，胡磊称，民航西南局在2023年5月12日没有公开TV9833航班的周年事故调查报告，直到他提起行政诉讼、民航西南局作出答辩后的2023年8月4日才在其官网发布了周年报告，远超过相关规定的12个月，亦有程序违法。

对此，民航西南局出庭人员辩称，根据《民用航空器事件技术调查规定》第四十八条规定，“事故和严重征候的最终调查报告应当在事发12个月内依法及时向社会公布。”该起事故调查报告属于主动向社会公开内容，而不属于依申请公开内容，目前该局在做最后公布前的准备工作。

民航西南局出庭人员在最终陈述中再次表示，该起事故调查报告最终会向社会公开。

参与庭审人士介绍，在经过原告、被告双方辩论、质证等程序后，法官宣布休庭，未当庭宣判。

法院裁定民航西南局回复并无不当

2024年1月2日，极目新闻记者从胡磊处获悉，成都龙泉驿区人民法院已对该案作出判决。

判决书显示，民航西南局辩称，民航西南局并未作出不公开政府信息的决定。针对胡磊提出的政府信息公开申请，民航西南局已作出相关答复，且在答复中明确告知胡磊调查工作进展， 正在做调查报告公布前的准备工作，民航西南局将按⼯作流程通过官方渠道主动公开。

判决书载明，法院认为，根据《民用航空器技术事件调查规定》第十条规定，民航局或者地区管理局新闻发言人或者指定的人员负责事件调查信息的发布工作，其他单位和个人不得以任何形式发布或者透露事件调查信息。根据上述规定，胡磊申请公开的案涉调查报告，应由民航局或者地区管理局新闻发言人或者指定的人员向社会公布。本案中，民航西南局对胡磊作出《关于回复政府信息公开申请的函》时，案涉调查报告尚未对社会公布。民航西南局告知胡磊该事件报告公布工作正在进行，将通过正式渠道公布报告，已履行了告知和说明理由的义务。综上，民航西南局对胡磊作出的《关于回复政府信息公开申请的函》并无不当。